Slot, Consiglio di Stato: il concessionario è legittimato a ricorrere contro i limiti orari di Pavia, ma il regolamento non si tocca

Il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso di un concessionario della rete degli apparecchi da intrattenimento a vincita di denaro per l’annullamento della pronuncia del Tar che aveva respinto il ricorso contro il regolamento del Comune di Pavia che introduce limitazioni all’orario di funzionamento delle slot. In quella circostanza il Tar aveva ritenuto che la concessionaria di rete non fosse legittimata a presentare il ricorso in considerazione del fatto che la società “non fosse portatrice di un interesse attuale, concreto e differenziato, non avendo la stessa dimostrato di gestire punti gioco nel territorio comunale cui afferiscono gli atti gravati”.

Il Consiglio di Stato, con sentenza del 20 febbraio, smentisce il TAR ritenendo che la società, in qualità di concessionario per la gestione del gioco lecito tramite apparecchi, si trovi in una posizione giuridica differenziata dal resto della collettività, quale destinataria di provvedimenti amministrativi che hanno lo scopo di limitare l’uso degli apparecchi da gioco lecito, incidendo in senso negativo sull’attività economica condotta dalla società, in particolare sugli introiti derivanti dalla raccolta del gioco lecito.

Allo stesso modo, non sembra revocabile in dubbio anche la sussistenza dell’interesse a ricorrere, posto che l’eventuale annullamento dei provvedimenti impugnati farebbe venir meno i limiti imposti dal Comune di Pavia all’esercizio dell’attività di cui trattasi”.

Quanto al ricorso contro il regolamento, dalla lettura del provvedimento impugnato, il CDS “evince, al contrario, un’analisi accurata del fenomeno ludopatico nel territorio del Comune di Pavia, anche con particolare riferimento alla comunità giovanile. Il fatto che la maggior parte dei dati si riferisca al 2013 dipende dal fatto che le prime limitazioni vennero introdotte nell’ordinanza sindacale del 2014, ma la circostanza che nei successivi anni il quadro sia leggermente migliorato conferma, invece che smentire, l’efficacia delle limitazioni apportate e la necessità di mantenerle a fronte della perduranza del fenomeno”.