Tre anni dopo l’entrata in vigore del nuovo regolamento sul gioco d’azzardo, l’ANJ presenta il suo piano strategico per il 2024-2026. La riduzione del gioco d’azzardo eccessivo e dei danni sociali che ne deriva, così come la tutela dei minori, sono al centro dell’azione. Per raggiungere questo ambizioso obiettivo, che non è più un problema individuale ma sociale, l’ANJ invita tutti gli attori economici e istituzionali interessati a mobilitarsi al suo fianco.
La prima tornata di regolamentazione sotto l’egida dell’Autorità nazionale per il gioco d’azzardo si è conclusa nel 2023 con l’osservazione di un mercato del gioco d’azzardo in forte espansione, con oltre 13 miliardi di euro di fatturato, ovvero una crescita di oltre il 50% dall’apertura del mercato nel 2011. Nel corso del tempo, il gioco d’azzardo è diventato un prodotto di consumo, per tutte le età e provenienze: più di un francese su due ora gioca d’azzardo, il che rappresenta una cifra spesa di oltre 55 miliardi di euro ogni anno. Il gioco d’azzardo è al centro delle nostre società e questo fenomeno è visibile in tutti i paesi europei.
Tuttavia, il gioco d’azzardo non è un prodotto come gli altri e sono i rischi insiti in questa attività che hanno giustificato l’attuazione da parte dello Stato di una politica normativa restrittiva che si traduce in un obiettivo giuridico di limitare e regolamentare l’offerta e il consumo di gioco d’azzardo. Nel 2019 le autorità pubbliche hanno voluto rafforzare la protezione dei giocatori e l’ANJ è stata istituita con questo obiettivo in mente.
Sebbene negli ultimi tre anni siano stati compiuti progressi sostanziali da parte degli operatori del gioco d’azzardo in questo settore, il gioco d’azzardo problematico occupa ancora un posto troppo importante nel mercato del gioco. Nel 2019, l’Observatoire des Jeux ha stimato che 1,4 milioni di giocatori d’azzardo erano a rischio, di cui quasi 400.000 con uno stato patologico. In totale, il gioco d’azzardo problematico genera oltre il 38% del fatturato del settore e il 21% per i soli giocatori eccessivi. Queste cifre, che saranno presto aggiornate, illustrano la realtà di un problema sociale, in particolare per i giovani, con danni collaterali nell’entourage immediato del giocatore: sovraindebitamento, problemi familiari, difficoltà accademiche, ecc.
È in questo contesto che l’ANJ ha condotto le sue riflessioni con tutte le parti interessate per definire i nuovi orientamenti di regolamentazione per il periodo 2024-2026. Esse pongono al centro dell’azione del regolatore la tutela dei minori e la riduzione del gioco d’azzardo eccessivo e del danno sociale che ne provoca, come un filo conduttore che ispira tutta la sua azione.
La nuova tabella di marcia dell’ANJ si basa su tre pilastri fondamentali:
- Il primo di questi pilastri, che riflette le sfide della regolamentazione per la salute pubblica, mira a una drastica riduzione della quota e del numero di giocatori d’azzardo eccessivi all’interno del mercato del gioco. Questo orientamento centrale per l’ANJ richiederà sforzi significativi da parte degli operatori. Questo obiettivo non può essere raggiunto senza una politica di regolamentazione coerente ed equilibrata, che cerchi di consolidare il modello francese del mercato del gioco d’azzardo.
- Allo stesso tempo, ciò significa che l’ANJ deve continuare la sua azione per preservare la trasparenza e l’integrità del settore, in primo luogo la lotta contro il gioco d’azzardo illegale (secondo pilastro) e rafforzare la dimensione economica della regolamentazione al fine di comprendere meglio gli equilibri del mercato e fornire soluzioni ai cambiamenti che sta affrontando oggi (terzo pilastro).
Infine, il piano strategico si basa su tre pilastri che costituiscono le condizioni per il successo della sua ambizione: fare della conoscenza scientifica del mercato e delle pratiche di gioco la bussola della regolamentazione; incarnare, a livello nazionale ed europeo, una regolamentazione basata sul dialogo e sulla cooperazione per guidare il riposizionamento del mercato; e, infine, posizionare l’ANJ come un laboratorio per un’azione pubblica coraggiosa, efficace ed esemplare.
Il periodo che si sta aprendo è critico per il mercato francese del gioco d’azzardo: può destabilizzare il modello francese così come rafforzarlo. Questo piano strategico dovrebbe consentire di rafforzare il modello francese di regolamentazione come compromesso accettabile tra apertura e protezione.
Per Isabelle FALQUE-PIERROTIN, Presidente dell’ANJ: “Dopo tre anni di attività dell’ANJ, ora riteniamo che la regolamentazione del gioco debba prendere una svolta che implichi che il mercato si orienti gradualmente verso un modello meno intensivo. Questo obiettivo proattivo di ridurre il numero di giocatori d’azzardo eccessivi e rafforzare la protezione dei minori sarà monitorato per 3 anni, adattato in base a indicatori di monitoraggio e studi di prevalenza. Questo obiettivo può essere raggiunto solo se tutti gli attori uniscono le forze a fianco del regolatore per spostare le linee: operatori di gioco, autorità pubbliche, istituzioni, associazioni, ecc.”.
