In collaborazione con gli esperti legali del sito tedesco JuraForum.de proponiamo una serie di informazioni sul mercato dei giochi in Germania.
Legalmente, il gioco d’azzardo in Germania è inteso come un’attività per l’ottenimento di determinati beni sul risultato di una determinata situazione. Il risultato del gioco non si basa sull’abilità che i giocatori dimostrano, ma piuttosto su un principio casuale. In Germania, esistono quattro tipi principali di gioco: slot machine, giochi di carte, roulette e scommesse sportive. I giochi d’azzardo affidabili sono legalmente protetti da licenze statali.
Il Trattato statale sul gioco d’azzardo (GlüÄndStV) regola il gioco in Germania. Il nuovo Trattato statale sul gioco d’azzardo, entrato in vigore il 01.07.2021, ha stabilito una regolamentazione uniforme anche per il gioco online. Il gioco d’azzardo è generalmente vietato in Germania al fine di proteggere i giocatori e combattere la criminalità. Le sanzioni per il gioco illegale possono prevedere anche la reclusione.
Gioco d’azzardo – fatti e cifre in Germania
I ricavi nel mercato del gioco d’azzardo sono in aumento. In Germania, nel 2019 è stato raggiunto un importo lordo di gioco di oltre 44 miliardi nell’intero mercato del gioco legale. La quota maggiore è costituita dalle slot machine con oltre 25 miliardi; in Germania c’erano non meno di 256mila slot machine nel 2019. I casinò hanno rappresentato un fatturato di oltre 9,5 miliardi di euro; il blocco Lotto/Toto, compresi i punti vendita, ha rappresentato 7,2 miliardi di euro. Il numero di persone impiegate nel settore del gioco d’azzardo e delle scommesse è di oltre 4.700 unità. Tutti gli operatori di gioco d’azzardo richiedono una licenza statale. In linea di principio, c’è il monopolio dello Stato sul gioco (ora solo per le lotterie). I profitti derivanti dalle sanzioni di gioco fluiscono verso i rispettivi stati federali.
Tipi di gioco
Fondamentalmente si possono distinguere quattro tipi di gioco d’azzardo. Le slot machine che si trovano per lo più nei ristoranti e sono facilmente accessibili al pubblico. Inoltre, ci sono macchine da gioco di diversi tipi nei casinò e nelle sale giochi. Ci sono anche giochi di carte come blackjack o poker e vale anche la pena menzionare la roulette. Il giocatore troverà gli stessi giochi d’azzardo e una loro variante in rete. Le scommesse sportive, ad esempio, sono sempre più diffuse con il crescente utilizzo del Web.
Come riconoscere i giochi d’azzardo affidabili
Lotterie. Sul lato legale e sicuro ci sono le lotterie statali. Anche con i fornitori di lotterie private che lavorano su commissione per le lotterie statali, gli esempi sono Lottobay.de o Lottohelden, dove il giocatore non corre alcun rischio. Questo non è il caso delle lotterie che hanno le loro licenze all’estero.
Scommesse sportive. Nella Repubblica Federale di Germania le licenze di scommesse sportive sono state concesse per la prima volta con GlüÄndStV 20. Nello stato Schleswig-Holstein oggi ce ne sono addirittura 25. Ben noti sono, ad esempio, bet-at-home, Tipico o Oddset. Poiché questi giochi d’azzardo sono concessi con licenza, sono legalmente sicuri.
Slot machine. Giocare su una slot machine non è un gioco d’azzardo, piuttosto un’operazione su una macchina di intrattenimento con possibilità di vincita. Nel 2019 l’ufficio delle imposte ha riscosso imposte sulle vendite, imposte commerciali e imposte sull’intrattenimento per circa 256.000 slot machine. Le condizioni per il funzionamento delle slot machine sono disciplinate dalla legge.
Gioco d’azzardo online. L’incertezza nel Web è considerevole. Naturalmente non ci sono solo offerte di gioco d’azzardo regolamentate ma una gran quantità di offerte illegali e fraudolente che è aumentata enormemente negli ultimi anni. Gli investigatori della State Media Authority stanno facendo del loro meglio per contrastare queste attività.
Trattato statale sul gioco d’azzardo
Alla base della regolamentazione c’è il cosiddetto Trattato di Stato sul gioco d’azzardo (GlüÄndStV). Se la Repubblica federale di Germania (il governo federale) desidera concludere un trattato internazionale deve, conformemente all’accordo di Lindau del 14 novembre 1957, disporre dell’approvazione degli Stati federali interessati da tale trattato, qualora tale trattato incida sulle competenze della legislazione nei singoli Stati federali. Il termine è usato anche per i trattati tra i singoli stati federali, in realtà si tratta di trattati statali. Esempi di tali trattati statali intra-tedeschi, che spesso riguardano la cooperazione economica o la regolamentazione degli obblighi di frontiera, sono il trattato istitutivo della seconda televisione tedesca, vale a dire il trattato interstatale di radiodiffusione e il trattato interstatale sul gioco d’azzardo. Lo scopo di questo e di altri trattati internazionali è quello di riunire la questione in un regolamento nazionale. Il primo Trattato di Stato sul gioco d’azzardo è entrato in vigore il 01.01.2008, firmato da 16 stati federali. Nel 2012 il primo trattato statale che modifica il gioco d’azzardo è diventato legalmente efficace. La generazione successiva, il secondo GlüÄndStV, è entrato in vigore nel 2018, dal primo luglio.
Contenuto del Trattato di Stato sul gioco d’azzardo
Dopo l’attuazione, il Trattato di Stato del 2008 ha suscitato grandi critiche, il trattato è stato limitato fino al 2011, il cosiddetto Primo Emendamento del Trattato di Stato sul Gioco d’Azzardo è entrato in vigore il 1° luglio 2012. Il primo paragrafo del GlüÄndStV raggruppa gli obiettivi dell’accordo. Si applica quanto segue:
• Prevenire la dipendenza da scommesse e la dipendenza dal gioco. Stabilire le basi per un’adeguata lotta contro la dipendenza
• Ridurre l’offerta di gioco d’azzardo, impedire il passaggio al gioco d’azzardo proibito. Regolare e monitorare l’istinto di gioco apparentemente esistente della popolazione. (Anche per motivi fiscali)
• In generale, promuovere la protezione di minori, adolescenti, giovani adulti e giocatori d’azzardo.
• Scongiurare il crimine che lo accompagna e consegue, garantire la protezione del giocatore dalle frodi, garantire che i giochi d’azzardo si svolgano correttamente.
Dal 2008 in poi, il Trattato di Stato è rimasto in vigore. Con la revisione nel 2011, alcune cose sono cambiate radicalmente. Ad esempio, i casinò sono stati autorizzati a pubblicizzare il loro stabilimento, è stato reso possibile un jackpot che ha attraversato i confini e il divieto di lotterie su Internet è stato revocato. Ora ci sono regolamenti destinati alle sale da gioco con macchine da gioco e il mercato Internet delle scommesse sportive è diventato accessibile ai fornitori privati. Per un periodo sperimentale di sette anni, sono state assegnate fino a 10 licenze di scommesse sportive ai sensi del GlüÄndStV 20.
Trattato statale sul gioco d’azzardo dal 01.07.2021
Il nuovo trattato statale sul gioco d’azzardo è entrato in vigore il 01.07.2021. Dopo molti anni di discussioni, il Trattato di Stato sulla revisione del gioco d’azzardo in Germania (Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021) è stato adottato dalla Conferenza dei ministri-presidenti (MPK). Il trattato statale ha lo scopo di impedire la coesistenza di regole divergenti dei singoli Stati federali. Soprattutto, viene registrata una posizione uniforme per il gioco d’azzardo in Rete per evitare la deregolamentazione del mercato con la conseguenza di una protezione insufficiente dei giocatori. Il trattato ora prevede un account giocatore, ogni giocatore deve aprirlo e deve identificarsi prima di giocare. Questo ha lo scopo di escludere i minori. C’è un limite di deposito, un giocatore può depositare solo 1000 euro al mese.
Sanzioni
Nel diritto penale tedesco l’organizzazione non autorizzata di un gioco d’azzardo è punibile. L’obiettivo è combattere la criminalità, prevenire il riciclaggio di denaro e, in ultima analisi, impedire ai cittadini di scivolare nella dipendenza dal gioco. Non solo coloro che organizzano il gioco d’azzardo sono perseguibili, esistono sanzioni anche per coloro che partecipano al gioco d’azzardo pubblico.
L’articolo 284 (1) del codice penale prevede una pena detentiva fino a 2 anni o una multa. Chiunque agisca commercialmente o come membro di una organizzazione criminale è punito con la reclusione da 3 mesi a 5 anni, cfr. § 284 (3) StGB.
Chiunque pubblicizzi il gioco d’azzardo irregolare è punito con la reclusione fino a 1 anno o con una multa, cfr. § 284 cpv. 4 StGB.
Chiunque partecipi al gioco d’azzardo pubblico (§ 285 del codice penale tedesco) è punito con la reclusione fino a 6 mesi o con una multa.
Un cittadino può sporgere denuncia alla polizia locale e presentare un reclamo online.
Nuova situazione giuridica dal 01.07.2021 per il gioco d’azzardo online
Il gioco d’azzardo online (casinò online) è una cosiddetta area grigia. In Germania, il gioco d’azzardo online era generalmente vietato fino a poco tempo fa. Tuttavia, con l’aiuto di licenze acquisite in altri paesi europei, era ancora possibile offrire il gioco d’azzardo online in Germania. La maggior parte degli operatori lo faceva con le licenze di Malta. Lo Schleswig-Holstein è stato l’unico stato federale – anche prima del 01.07.2021 – ad aver permesso i cosiddetti casinò online.
Il 01.07.2021 è entrato in vigore il nuovo trattato statale sul gioco d’azzardo che vale a livello nazionale in tutti gli stati federali tedeschi. I fornitori di giochi d’azzardo possono pertanto richiedere una licenza e lavorare legalmente nel mercato tedesco. I singoli stati federali sono autorizzati a ospitare giochi di casinò online esclusivamente per il loro territorio.
Imposte sugli utili
Le vincite che provengono dal gioco d’azzardo non sono direttamente soggette a tassazione. Semplicemente non è possibile inserirli nella dichiarazione dei redditi. Questo vale in particolare per le vincite che provengono da un gioco d’azzardo, cioè sono dovute al caso. Tuttavia, indipendentemente dal fatto che il denaro provenga da un casinò online, sia stato vinto in una corsa di cavalli o in una serata di roulette privata, la plusvalenza generata dalle attività è tassabile. I giocatori professionisti si guadagnano da vivere con le vincite, sono il loro reddito e devono essere tassati di conseguenza. Gli operatori di giochi d’azzardo sono invitati a pagare due volte. Sono costretti a pagare una tassa di concessione in aggiunta al cosiddetto prelievo sugli utili. Le entrate fiscali fluiscono verso gli stati federali.
