(Jamma) Racionalizar la fiscalidad del sector del juego legal, fomentar los juegos que garanticen el empleo y mayores posibilidades de realizar controles efectivos y alinear las primas aplicadas a juegos similares, con especial referencia a las primas aplicado al juego de Lotto y al de la Superenalotto. Eso es lo que preguntan los honorables Pd Bobba y Anzaldi en una pregunta parlamentaria presentada ayer al ministro de Economía y Finanzas, Fabrizio Saccomanni.
“Italia -declaró Bobba- es el segundo país del mundo en difusión de los juegos de azar con una facturación global estimada actualmente entre 94 y 98 mil millones de euros al año, mientras que en 1990, dos años después de la transición de la gestión de las loterías a la Aams, la facturación ascendió a un total de 5,1 millones de euros al año; se espera que, en 2015, siendo así, la financiación del sector pueda estar entre 100 y 140 mil millones de euros; frente a este aumento progresivo, entre 2011 y 2012, según los últimos datos oficiales disponibles, el Estado recaudó aproximadamente un 10 por ciento menos que el año anterior; entre 1999 y 2009, el juego aportó al erario una media del 4 por ciento del total de impuestos indirectos y, en términos absolutos, aportó a las arcas del Estado una media de 9,2 millones de euros al año. La recaudación derivada del juego se compone de varios conceptos: a) la parte debida al Tesoro; b) costos de concesión; c) costos de distribución; d) el monto adeudado a la antigua Administración Autónoma de los Monopolios del Estado; e) el llamado «pay out», es decir, la parte que se devuelve a los jugadores en forma de ganancias; el porcentaje de payout o redistribución es la cantidad que, por ley, todo juego legalizado debe redistribuir en forma de ganancias a los jugadores que apuestan su dinero, introduciéndolo en el circuito (el llamado pay-in), esperando obtener una rentabilidad (a través del pago); el punto de referencia para detectar el impacto de la tributación son las entradas netas, no la facturación global, según la cual en 2000, de 14 millones de euros, el Estado obtuvo 4,2 millones netos, mientras que en 2011, con una facturación de 80 millones , las entradas netas ascendieron a 18,4 millones de euros, de los cuales 8,7 se destinaron a las autoridades fiscales. En diez años, los italianos han multiplicado por seis el volumen de dinero gastado en juegos de azar, pero la recaudación neta para el Tesoro sólo se ha duplicado, ya que la tasa fiscal sobre los juegos de azar legales más extendidos es inferior a la de los juegos más populares. , pero ahora menos "querido" por los jugadores; de una encuesta realizada por el movimiento No Slot, parece que alrededor del 86 por ciento de las pequeñas ganancias permanecen en el circuito, a través de las llamadas "rejugadas": un porcentaje de pagos que, en lo que respecta a las máquinas tragamonedas de barra (las nuevas tragamonedas o Awp ) se fija en un 75 por ciento sobre la base de 140 juegos, mientras que para las videoloterías (o VLT, las máquinas tragamonedas presentes en las salas de juego) es un mínimo del 85 por ciento, calculado sin embargo sobre 80 millones de partidos; El artículo 39 del Decreto-Ley N° 269 de 2003, numeral 13, establece que un único gravamen tributario corresponde al sujeto a quien la Administración Autónoma de los Monopolios del Estado (AAMS) ha expedido la autorización. Lotto y las distintas loterías aportan unos 650 millones al fisco. El bingo aporta 100 millones y menos las apuestas deportivas, estancadas en unos 80 millones; partiendo de las máquinas tragamonedas (nueva tragamonedas), certificado que, por ley, el 75 por ciento de las sumas recaudadas deben devolverse como ganancias (el payout), queda el 25 por ciento, de los cuales el 12,60 por ciento constituye el pago de PREU por parte del repartidor. Se paga el 0,8 por ciento al Concesionario por concepto de AAMS, y como compensación se paga al Concesionario una cantidad pactada entre el Concesionario y el operador igual al 0,8 por ciento. La diferencia entre el 25 por ciento restante y el 14,20 por ciento pagado (igual a 10,80 por ciento) se divide al 50 por ciento entre el operador y el gerente (5,40 por ciento cada uno).
En 2012, de los más de 8 millones de euros recaudados por Hacienda en el sector del juego, 3,6 millones se recaudaron en máquinas tragamonedas de bares (en porcentaje: 42 por ciento). Mientras tanto, sin embargo, a falta de datos oficiales, pero haciendo referencia a lo declarado por los gremios, la recaudación de participaciones en estos 10 meses de 2013 habría sufrido una caída del 7,5 por ciento respecto al mismo periodo de 2012. ; el impuesto sobre las máquinas Vlt es del 5 por ciento sobre la cantidad jugada, mientras que se prevé un recargo del 6 por ciento sobre la parte de las ganancias que superen los 500 euros. Para las nuevas máquinas tragamonedas (la de los bares), el impuesto es del 12,50 por ciento sobre la cantidad jugada. Por no hablar de los juegos de azar en línea que, para algunos tipos de juegos de apuestas, es del 0,6 por ciento, mientras que en el llamado juego de póquer en efectivo tiene una tasa del 20 por ciento.
A juicio de los interrogadores, un abordaje sistemático de la problemática del sector no puede prescindir de un análisis pormenorizado de los impuestos específicos que se aplican a los juegos individuales, a los ingresos tributarios y a las rentas que de ellos se derivan, con el objetivo de comprender cuál es la situación fiscal. intervenciones políticas que puedan garantizar al menos el mantenimiento de esta recaudación tributaria, limitando al máximo los perjuicios derivados del juego y el peligro de retorno masivo a la ilegalidad que caracterizó a este sector hasta los primeros años del 2000; de este análisis, extremadamente complejo, también dada la legislación bastante copiosa y fragmentaria, surgen algunos datos contradictorios en opinión de los encuestados; de hecho, si un juego con una "tasa de juego" baja como el bingo, que requiere importantes inversiones, se juega en lugares fácilmente controlables y capaces de garantizar niveles de empleo interesantes, tributa al 11 por ciento, no es fácil comprender por qué los juegos online agresivos que se pueden usar desde casa las 24 horas del día, que no crean empleo y no permiten controles efectivos para evitar su uso por menores de edad, solo tributan al 24 por ciento;
si es verdad que de la superenalotto, el Tesoro recauda el 44,7 por ciento de los ingresos relacionados con el sector del juego, mientras que de los casinos en línea y el póquer en efectivo solo recauda el 0,6 por ciento. El payout, es decir, las ganancias de los jugadores, en este segundo caso es muy alto, pero está equilibrado por probabilidades muy, muy bajas de ganar; Siempre en opinión de los interrogadores, parece igualmente contradictorio que la prima reconocida a la Lottomatica (ahora Gtech), como licenciatario del juego lotto es igual -en promedio- al 5,68 por ciento, mientras que a Sisal, la concesionaria de Superenalotto, juego similar al de lotto, se reconoce una prima de un 4,11 por ciento en promedio”.
Los Honorables Bobba y Anzaldi pidieron saber “qué iniciativas concretas se pretenden para racionalizar la tributación del sector del juego legal, fomentar juegos que garanticen el empleo y mayores posibilidades de realizar controles efectivos; por qué no se aplica una fiscalidad homogénea a los distintos juegos y en particular a las videoloterías y si no se considera necesario tomar iniciativas para homogeneizar las tarifas; si no se considera urgente recuperar los ingresos fiscales lo antes posible a través de iniciativas destinadas a alinear las primas aplicadas a juegos similares, con especial referencia a las primas aplicadas a los juegos de azar Lotto y al de la Superenalotto; si no se considera oportuno poner en marcha a la mayor brevedad alguna iniciativa útil para evitar la vuelta al juego ilegal, peligro nada remoto a la vista de los datos que surgen de estudios especializados”.
