El Colegio de la Autoridad Nacional del Juego de Francia ha examinado los planes de acción para la prevención del juego excesivo o patológico y de los menores de edad presentados por todos los operadores de juego: operadores de juego en línea y aquellos que operan con derechos exclusivos, 203 casinos y 7 clubes de juego, así como los de los 235 hipódromos. En esta ocasión, la ANJ reiteró que reducir el porcentaje de jugadores problemáticos debe ser una prioridad para todos los operadores. También rechazó los planes de acción de 2 casinos y una sala de juego parisina.
A partir de la ordenanza de 2 de octubre de 2019 por la que se reforma la regulación de los juegos de azar y de azar, que tiene como objetivo fortalecer el nivel de protección del jugador, los operadores de juego deben presentar anualmente a la ANJ, para su aprobación, su plan de acción para prevenir el juego excesivo y el juego de menores. Esta obligación brinda la oportunidad de un diálogo regular entre el regulador y los operadores y de que la ANJ formule prescripciones.
El juego excesivo y el juego realizado por menores representan los riesgos más importantes para el mercado francés del juego.
En 2020, el Observatorio del Juego estimó que había 1,4 millones de jugadores en riesgo, de los cuales casi 400.000 eran patológicos.
A pesar de la prohibición legal, el juego realizado por menores es una realidad. Según el último estudio “EnCLASS” 2021 de la OFDT, 1 de cada 4 alumnos de noveno año de secundaria dijo haber jugado a un juego de azar o de dinero durante el año. El estudio ENJEU-Mineurs realizado por SEDAP revela que, en 2021, más de un tercio de los jóvenes menores entrevistados eran jugadores (34,8%).
Los jugadores problemáticos representaron el 38,3% del Producto Bruto del Juego (PIB) en 2019, del cual los jugadores problemáticos representaron el 20,7%.
Planes de acción para operadores autorizados y monopolistas
Al final de este cuarto ejercicio, la conclusión general es que la estrategia de orientar la regulación por objetivos asignados a los operadores, vinculada a una política de apoyo al cumplimiento, está dando frutos y produce resultados observables: avances significativos para el mercado en su conjunto en la prevención del juego excesivo: acciones de sensibilización (“Gambling Dashboard”, mensajes de retroalimentación regulatoria); un aumento de los estándares de protección en materia de identificación y apoyo a los jugadores problemáticos en línea, lo que ha supuesto un aumento del número de jugadores identificados y atendidos gracias a la mejora de los sistemas de detección. La mayoría de los operadores han introducido medidas de apoyo más personalizadas. La mayoría de ellos excluyen de los premios comerciales a los jugadores más arriesgados; En materia de protección infantil, todo el mercado exhibe un logotipo estandarizado proporcionado por la ANJ. Algunos operadores en línea han tomado medidas para evitar intentos de eludir la prohibición de jugar a menores.
A pesar de los importantes avances realizados por los operadores de juego en los últimos tres años, el juego problemático sigue ocupando una cuota demasiado grande del mercado del juego. Por ello, en su plan estratégico 2024-2026, la ANJ ha situado en el centro de su acción la reducción del juego excesivo y el daño social que provoca, así como la protección de los menores.
En línea con este objetivo central, En 2024, los operadores tendrán que ir más allá a la hora de identificar un número de jugadores problemáticos coherente con el tamaño de su grupo de jugadores y los estudios de prevalencia.. También deberán demostrar resultados operativos y mensurables que puedan verificarse mediante operaciones de control. Para ello, es necesario implementar las siguientes acciones: identificar e intervenir lo antes posible y diversificar las medidas de apoyo adaptándolas más estrechamente al nivel de riesgo identificado (en particular para los jóvenes de entre 18 y 24 años o para los clientes VIP ); Aplicar una herramienta de evaluación de riesgos antes de comercializar ofertas de juegos de azar y tomar medidas. ad-hoc para limitar estos riesgos (medidas de prevención adaptadas).
Para FDJ y PMU, para sus actividades exclusivas, esto implicará en particular: reforzar el sistema de control de los puntos de venta para garantizar el cumplimiento de la prohibición de venta a menores (número de puntos de venta controlados, sistema de sanciones aplicables y representatividad de los puntos de venta controlados); proponer a la ANJ, antes del 30 de marzo, un nuevo sistema sólido para identificar y apoyar a los jugadores excesivos o patológicos en los puntos de venta.
Por último, la ANJ recordó expresamente a los operadores que, teniendo en cuenta que en 2024 se celebrarán dos grandes acontecimientos deportivos (la Eurocopa de fútbol de 2024 y los Juegos Olímpicos de París) y el consiguiente riesgo de aumento de las prácticas de juego, no Tenemos que ejercer una mayor vigilancia con respecto a la prevención del juego y el comportamiento de juego entre los menores de edad, especialmente entre las personas vulnerables (especialmente aquellas de entre 18 y 24 años).
Planes de acción para casinos y salas de juego
En 2023, el sector experimentará un crecimiento del 8% respecto a 2022, con una facturación de 2,7 millones de euros. Sin embargo, estos resultados cubren una amplia gama de situaciones, con el 74% de los casinos volviendo a un nivel de PBJ más alto que en 2019. El nivel de actividad de los 7 casinos parisinos aumentó un 11% en 2023, con un PBJ de 119 millones de euros en 2023. El número de entradas va en aumento: 31 millones de entradas en casinos y 738.000 en clubes de juego.
Las revisiones y planes de acción fueron analizados a la luz de la prioridad fijada por la ANJ para 2023, a saber, fortalecer Identificación y apoyo a jugadores problemáticos., en particular mediante la formación del personal.
La ANJ señaló que yo niveles de cumplimiento ellos son aún más no homogéneo en comparación con 2023. Si bien algunos grupos o instalaciones están logrando avances constantes con la implementación de avances significativos, otros han logrado pocos avances desde 2021.
La mayoría de los planes de acción fueron aprobados y la ANJ reitera los requisitos para 2023. Sin embargo, los planes de acción de 2 casinos y 1 sala de juego fueron rechazados.
Para ayudar a los casinos a implementar su obligación de identificar y apoyar a los jugadores problemáticos, la ANJ ha enviado a todos los establecimientos una guía práctica con ejemplos de soluciones y herramientas concretas para implementar esta obligación, que puede adaptar a su situación.
Planes de acción para los hipódromos coordinados por la FNCH (Fédération nationale des course hippiques)
La Fédération Nationale des Courses Hippiques supervisa 10 federaciones regionales y reúne a 235 sociedades de carreras (hipódromos) en Francia, tanto en el continente como en el extranjero. La proporción de apuestas generadas por los hipódromos fue del 0,8% en 2023, equivalente a 6,9 millones de euros. Los requisitos para 2024 son más o menos los mismos que el año anterior, dada la baja tasa de implementación, y se refieren principalmente a la identificación y el apoyo de actores excesivos, lo cual es muy insuficiente. La mayor parte de los esfuerzos se concentran en el sistema de información de los hipódromos.
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