Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz und das Ministerium des Innern, für Digitalisierung und Kommunal Baden-Württemberg haben der Europäischen Kommission einen Gesetzesentwurf zur Änderung des Landesgesetzes zum Online-Casino-Glücksspiel übermittelt.
Mit diesem Gesetzentwurf wird das Glücksspielgesetz des Landes Baden-Württemberg (LGlüG) an die geänderte Rechtslage des Glücksspielstaatsvertrags 2021 (GlüStV 2021) angepasst. Das Land Baden-Württemberg nutzt die in § 22c Abs. 1 Nr. 1 GlüstV 2021 vorgesehene Möglichkeit, für sein Hoheitsgebiet Online-Casinospiele im Rahmen einer Monopolregelung zu veranstalten. Der Gesetzentwurf sieht die Schaffung einer neuen Steuer zur Steuerung des geplanten Online-Casino-Angebots durch Änderung der Steuerverordnung des Innenministeriums vor. Ziel ist es, mit der Möglichkeit des § 22c Abs. 1 GlüStV 2021 den Bürgern des Landes Baden-Württemberg eine sichere Alternative zu illegal angebotenen Online-Casinospielen zu bieten und das bestehende Interesse an dieser Art von Spielen legal zu kanalisieren Kanäle. Es ist davon auszugehen, dass in Baden-Württemberg lebende Menschen ansonsten weiterhin bei illegalen Anbietern spielen würden, die nicht die notwendigen Maßnahmen zum Spieler- und Jugendschutz getroffen haben.
§ 22c Abs. 1 GlüStV 2021 bietet den Ländern die Möglichkeit, zwischen einer Monopollösung und einer Konzessionslösung zu wählen, wobei die Anzahl der Lizenzen für das Anbieten von Online-Casinos auf die Anzahl der Lizenzen für landbasierte Casinos begrenzt ist, die freigegeben werden könnten vom 17. Januar 2020. Der Ministerrat des Landes Baden-Württemberg hat in seiner Sitzung am 9. März 2021 die Inanspruchnahme des § 22c GlüStV 2021 in Form einer Monopollösung beschlossen. Dies hat gegenüber einer Konzessionslösung den Vorteil, dass der Staat ein legales Angebot gewährleistet, bei dem er auch die Kontrolle über einen wirksamen Spieler- und Jugendschutz hat. Dadurch wird die Aufsicht über das Glücksspielrecht erleichtert. Angesichts des hohen Suchtpotenzials von Online-Casinospielen und der Manipulationsrisiken, die überwiegend dadurch entstehen, dass der Betreiber selbst als Dealer am Spiel teilnimmt, ist eine wirksame Überwachung unerlässlich. Die Konzessionslösung würde zudem eine europaweite Ausschreibung für die Konzessionsvergabe erfordern, so dass eine schnelle Umsetzung zu erwarten ist.
Im Hinblick auf die Vergleichbarkeit des Risikopotenzials von Online-Casinospielen mit Online-Pokerspielen und virtuellen Spielautomaten sieht der Gesetzentwurf ähnliche Voraussetzungen für die Erteilung einer Lizenz vor. Die audiovisuelle oder rein visuelle Übertragung von Casinospielen aus einer Spielbank oder einem anderen Ort innerhalb oder außerhalb des Landes Baden-Württemberg ist zulässig. Der Veranstalter darf sich Dritter bedienen, wenn er sicher ist, dass diese alle für die Auftragserfüllung erforderlichen Voraussetzungen erfüllen. Ähnlich wie bei virtuellen Spielautomaten und Online-Poker bleibt die konkrete Ausgestaltung des Online-Casino-Spielangebots der Regulierung im Rahmen der Erlaubnis vorbehalten. Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, eine angemessene Besteuerung von Online-Casinospielen sicherzustellen. Für die Besteuerung von Online-Casinospielen gibt es bislang keine Regelungen, die nun entsprechend der Berechtigung von Online-Casinospielen geschaffen werden müssen.
Die für die Überwachung des Angebots des Online-Casinos anfallenden Kosten werden übernommen. Die Kosten für die Nutzung des Saveserver-Bewertungssystems der Gemeinsamen Bundesanstalt für Glücksspielwesen (GGL) sind ebenfalls enthalten. Zu diesem Zweck wird durch eine Änderung der Steuerverordnung des Innenministeriums eine neue Steuer eingeführt.
