Spagna. Il Ministero degli affari dei consumatori ha inviato oggi alla Commissione Europea la versione del 30 giugno del progetto di decreto di legge reale sulla pubblicità ai giochi d’azzardo online
La stessa Commissione Europea comunica che questo testo “ è stato precedentemente notificato tre volte:
1- un primo, realizzato nel 2015, con il numero 2015/0186 / E;
2- un secondo, effettuato il 13/12/2017 con il numero 2017/0578 / E;
3- un terzo, effettuato il 03/02/2020, con numero di notifica 2020/102 / E “.
Allo stesso modo, la Commissione menziona il ” motivo sintetico ” dell’ultima notifica presentata dal Ministero: ” I motivi alla base dell’elaborazione di questo progetto rimangono gli stessi di quelli concordati nella precedente versione notificata. Pertanto, e in primo luogo, si intende garantire un livello adeguato di protezione degli interessi pubblici (sanità pubblica e ordine pubblico) che convergono nelle attività di gioco, in particolare la protezione dei minori e di altri gruppi vulnerabili, la prevenzione di dipendenza da gioco d’azzardo e altri rischi relativi al gioco d’azzardo, nonché la protezione di consumatori e utenti, partecipanti e pubblico in generale. E, in secondo luogo, fornire una maggiore certezza del diritto agli operatori di gioco, stabilendo norme trasparenti e un’applicazione uniforme nel settore, che non implicano una discriminazione ingiustificata nei confronti degli agenti coinvolti e il rafforzamento e l’adeguatezza del monitoraggio, regime di controllo e sanzionatorio in materie soggette a regolamentazione“.
In questo modo, la Commissione precisa che: “ Questa versione del decreto notificato di nuovo consiste in un preambolo, trentasette articoli raggruppati in quattro titoli, nonché sette disposizioni aggiuntive, quattro disposizioni transitorie, e tre disposizioni terminazioni.
Il Titolo Preliminare, “Disposizioni generali”, stabilisce l’oggetto del decreto reale, che consiste nello sviluppo di alcune disposizioni della Legge 13/2011, del 27 maggio, relative alle comunicazioni commerciali e alle politiche di gioco responsabile e di protezione di i consumatori. Inoltre, specifica il suo campo di applicazione, sia soggettivo che oggettivo, che comprende tutte le attività di gioco svolte a livello statale. Infine, vengono incorporate varie definizioni e viene fornito un quadro per la collaborazione e il coordinamento istituzionale tra l’autorità responsabile della regolamentazione del gioco d’azzardo con altri enti e agenzie pubblici pertinenti.
Il Titolo I”Comunicazioni commerciali di attività di gioco”, parte della disposizione per lo sviluppo regolamentare delle attività pubblicitarie contenuta nell’articolo 7 della legge 13/2011, del 27 maggio, che copre i vari aspetti relativi a pubblicità, sponsorizzazione, promozione o qualsiasi altra forma di comunicazione commerciale delle attività di gioco. Pertanto, il capitolo I contiene il regime giuridico delle comunicazioni commerciali e i principi generali da osservare in esse, compresi i diversi principi etici che devono essere rispettati. Il capitolo II comprende disposizioni specifiche che riguardano determinate forme di comunicazione commerciale, come sponsorizzazioni o bonus e altre iniziative promozionali o il divieto di personaggi famosi o noti al pubblico in comunicazioni commerciali, applicazioni di gioco gratuite o sistemi di esclusione degli annunci. Il capitolo III, che comprende disposizioni specifiche a seconda dei diversi canali pubblicitari offerti, è quello che concentra le modifiche più rilevanti rispetto alla versione precedentemente inviata alla notifica.
Il titolo II, denominato “Politiche di informazione attiva e protezione degli utenti”, è dedicato allo sviluppo regolamentare delle disposizioni stabilite dall’articolo 8 della legge 13/2011, del 27 maggio. In questo senso, e oltre alle misure esistenti, una serie di meccanismi d’azione specifici sono stati integrati in questo settore. Pertanto, oltre a una disposizione generale sulla responsabilità sociale delle imprese, sono stati introdotti una serie di obblighi e misure di azione che gli operatori di gioco devono attuare, guidati al fine di prevenire, rilevare e, se del caso, mitigare fenomeni patologici come dipendenza o gioco d’azzardo o altri rischi o problemi associati al gioco d’azzardo; Inoltre, sono stati rafforzati i poteri di regolamentazione e controllo dell’ente statale competente in materia.
Il titolo III fa riferimento al regime di supervisione, ispezione e controllo. Da un lato, le disposizioni della legge 13/2011, del 27 maggio, sono sviluppate in aspetti quali la cessazione o requisiti di informazione o relazioni con altre autorità di vigilanza settoriali. Allo stesso modo, viene registrato il ruolo degli organi incaricati della supervisione normativa nel regime sanzionatorio derivante dalla normativa in materia di giochi e audiovisivi.
Da parte sua, la prima disposizione aggiuntiva fa riferimento al regime speciale per la partecipazione di alcuni minori, in considerazione delle sue radici e della sua tradizione consolidate, nell’organizzazione di estrazioni della lotteria nazionale. La seconda disposizione aggiuntiva riproduce il regime specifico legalmente riconosciuto dal Consiglio del Protettorato sotto la supervisione dell’Organizzazione Nazionale per i Ciechi in Spagna, nonché alcune specificità relative alla pubblicità di questa organizzazione in merito alle sue diverse attività di gioco. La terza e la quarta disposizione aggiuntiva comprendono disposizioni analoghe sulla pubblicità di attività di interesse generale o di beneficenza, diverse dalle attività di gioco, possono essere eseguiti dall’operatore pubblico SELAE o da associazioni di pubblica utilità o fondazioni costituite o collegate a operatori di gioco. La quinta disposizione aggiuntiva determina il regime specifico per la comunicazione dei meccanismi e dei protocolli di rilevazione del comportamento al rischio e il protocollo in caso di rilevazione per l’anno 2020. La sesta disposizione aggiuntiva determina che gli operatori hanno un tempo ragionevole per adeguarsi alle disposizioni. sulla pubblicità di marchi forniti in questo standard che non sono di loro proprietà o del gruppo al quale appartengono. E, per quanto riguarda la versione precedentemente notificata, è stata aggiunta la disposizione secondo cui gli operatori possono conservare i marchi o i nomi commerciali che avrebbero usato prima dell’entrata in vigore della norma proposta.
Allo stesso modo, nelle disposizioni transitorie si afferma la necessità di adattare i sistemi di coregolamentazione esistenti alla validità del decreto reale e l’adattamento dei contratti di sponsorizzazione e delle campagne pubblicitarie associate a personaggi famosi o persone di notorietà pubblica.
Infine, la prima disposizione finale modifica alcune disposizioni del regio decreto n. 1614/2011, del 14 novembre, tutte relative allo scopo di questo standard, il cui chiarimento è stato ritenuto necessario. La seconda disposizione finale autorizza il Ministro degli affari dei consumatori a sviluppare le disposizioni di questo decreto reale. Per concludere, la terza disposizione finale stabilisce l’entrata in vigore di questa norma, che è fissata il giorno successivo alla sua pubblicazione . “
Va precisato che le misure incluse in questa nuova versione del progetto di legge sono più restrittive di quelle adottate in occasione dello Stato di emergenza da COVID-19, con un divieto di pubblicità sul gioco online tranne dal 1 fino alle 5 del mattino, ad eccezione di SELAE; divieto di sponsorizzazioni sportive in tutti i suoi aspetti (magliette, nomi di stadi, squadre …); e il divieto di bonus di benvenuto.
