La Germania ha presentato due nuovi progetti di legge in Commissione Europea dal titolo “Legge dello Stato dello Schleswig-Holstein per l’attuazione del Trattato di Stato sulla nuova regolamentazione dell’industria dei giochi in Germania (GlüStV 2021 AG SH)” e “Legge sull’approvazione dei giochi da casinò online nello stato della Renania settentrionale-Vestfalia (Legge sui giochi da casinò online NRW – OCG NRW)”. Il regolare periodo di stand still, della durata di 3 mesi, scade il prossimo 5 novembre 2021.

In merito al primo pdl si legge: “I ministri-presidenti degli stati federali hanno firmato il trattato statale sulla nuova regolamentazione del gioco in Germania (Trattato statale sui giochi 2021 – GlüStV 2021) il 29 ottobre 2020. Secondo la direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015, su una procedura di informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e dei regolamenti per i servizi della società dell’informazione (GU L 241 del 17 settembre 2015, S. 1) notificato. Il Trattato di Stato sul gioco d’azzardo 2021 è entrato in vigore il 1° luglio 2021. Il 25 marzo 2021 il parlamento statale dello Schleswig-Holstein ha approvato l’Atto di approvazione del Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021 (stampato 19/2593). Con l’approvazione del parlamento statale, il GlüStV 2021 entra in vigore il 1° luglio 2021 nello Schleswig-Holstein Forza di legge. Con la presente legge di attuazione del Trattato di Stato sulla Nuova regolamentazione dei giochi in Germania (GlüStV 2021 AG SH), la legge di attuazione del Primo Trattato di Stato sui giochi in Germania (First GlüÄndStV AG) del 1 febbraio 2013 è rivisto. La presente revisione serve principalmente all’attuazione delle disposizioni del GlüStV 2021. Il GlüStV 2021 AG SH soddisfa le normative statali in materia di lotterie ed estrazioni basate sulla posizione, sport fissi e scommesse ippiche e giochi da casinò online. L’ambito di applicazione della GlüStV 2021 AG SH non include sale giochi e casinò. L’attuazione delle corrispondenti disposizioni del GlüStV 2021 avviene nella legge dello Schleswig-Holstein sulla costruzione e la gestione delle sale da gioco (Spielhallengesetz – SpielhG). Lo stesso vale per i casinò pubblici dello Schleswig-Holstein; Per questi, i regolamenti di gioco sono infine regolati a livello legale nel Trattato statale sui giochi 2021 e nella legge sui giochi dello Stato dello Schleswig-Holstein (SpielbG SH). Le disposizioni della legge di esecuzione attuano gli obblighi di normazione specifici del paese imposti dal GlüStV 2021 e definiscono i requisiti corrispondenti nelle aree che il GlüStV 2021 non disciplina in modo definitivo. Oltre ai regolamenti sulle offerte di gioco statali, le lotterie con un potenziale di rischio inferiore e le scommesse sportive, il legislatore nell’atto di esecuzione introduce anche la clausola di apertura per i paesi nella sezione 22c paragrafo 1 clausola 1 n. 2 GlüStV 2021 per l’approvazione del casinò online giochi ai sensi della Sezione 3 Paragrafo 1a Clausola 2 GlüStV 2021 uso. Le concessioni sono concesse in conformità ai requisiti legali in una procedura basata sulla normativa sugli appalti pubblici. Inoltre, sono disciplinati i requisiti per il rilascio e la revoca delle licenze ed è standardizzata un’autorizzazione a emanare ordinanze. Con il regolamento, il legislatore statale dello Schleswig-Holstein persegue l’obiettivo di incanalare la domanda di giochi da casinò online nello Schleswig-Holstein e indirizzarla verso canali ordinati e monitorati, contrastando così lo sviluppo e la diffusione di giochi d’azzardo non autorizzati nei mercati neri. Un obbligo operativo è imposto al titolare della licenza. Alla procedura di concessione delle concessioni si applicano pertanto le disposizioni in materia di appalti della legge sui limiti della concorrenza e dell’ordinanza sull’aggiudicazione delle concessioni. Il Ministero dell’interno, delle aree rurali, dell’integrazione e delle pari opportunità è autorizzato a emanare disposizioni più dettagliate in merito all’operatività aziendale e alla procedura di controllo da parte dell’autorità di vigilanza con strumenti statutari. Infine, la legge attuativa contiene illeciti amministrativi che si aggiungono a quelli del GlüStV 2021 e rinviano alle prescrizioni aggiuntive della legge attuativa. Oltre a GlüStV 2021, la legge di attuazione contiene anche norme sulla protezione dei dati e norme giurisdizionali”.

E ancora: “Dopo un’attenta considerazione di tutti gli interessi legali interessati, viene rivista la precedente situazione giuridica, che si basa sul nuovo Trattato statale sui giochi e sui suoi obiettivi dalla Sezione 1 GlüStV 2021 e, come in precedenza, sono previste misure differenziate per le singole forme di gioco a meglio raggiungerli. In questo senso, anche nella nuova legge di attuazione del Trattato di Stato sono state aggiornate norme collaudate. Inoltre, sono stati apportati adeguamenti dovuti alle nuove prescrizioni dei trattati internazionali e sono state uniformate le necessarie integrazioni alla normativa statale (in particolare per l’ampliamento delle forme di gioco consentite). Gli obiettivi principali della regolamentazione del gioco d’azzardo rimangono la canalizzazione dell’offerta di gioco e la prevenzione delle offerte di gioco non autorizzate, che sono associate a pericoli aggiuntivi e imprevedibili per i giocatori. Per questo motivo si sta rafforzando l’azione contro le offerte non consentite in Germania o Schleswig-Holstein. L’esistenza e la percezione su Internet di forme di gioco precedentemente non consentite (slot machine virtuali, poker online e giochi da casinò online), che – ad eccezione dello Schleswig-Holstein – non erano soggette ad alcuna restrizione in termini di contenuto o requisiti per la protezione dei giocatori in tutta la Germania, mostrano che incanalare l’istinto naturale di giocare nella direzione delle forme di gioco consentite ha funzionato finora solo in misura limitata. Per meglio raggiungere gli obiettivi del Trattato di Stato è necessario moderare il contenuto dell’offerta consentita a livello nazionale e, soprattutto, ampliarlo in maniera coerente. Pertanto, in futuro, a condizioni di contenuto rigorose, potranno essere offerte altre forme di giochi su Internet. Mentre le slot machine virtuali e il poker online come altre offerte di gioco d’azzardo su Internet – basate su permessi a livello nazionale (e concessi da organismi centralizzati) – sono direttamente regolati dal GlüStV 2021, che è decisivo in questo senso, i legislatori statali sono stati resi possibili ai sensi del § 22c GlüStV 2021, la forma di gioco del Per regolamentare i giochi da casinò online ai sensi della Sezione 3 Paragrafo 1a Clausola 2 GlüStV 2021 nel rispettivo territorio statale. Anche grazie all’esperienza positiva maturata in passato con il successo di un notevole effetto di canalizzazione nell’area delle offerte di gioco d’azzardo legalizzate su Internet (slot machine virtuali e poker online e scommesse sportive online), il legislatore statale dello Schleswig-Holstein ha deciso di rinunciare alla facoltà regolamentare di cui al § 22c comma 1 frase 1 n.2 GlüStV 2021 di avvalersi di un ventaglio di giochi d’azzardo che canalizzino comportamenti di gioco naturali nel proprio territorio per la popolazione locale, anche per i giochi da casinò online. La disciplina dell’Atto attuativo continua a garantire il livello di tutela di GlüStV 2021 attraverso un contenuto normativo coerente, senza che il rischio di un effetto strangolamento delle offerte possa sorgere contestualmente a causa degli elevati requisiti. Si è tenuto conto, inoltre, delle raccomandazioni della Commissione (2014/478/UE) del 14 luglio 2014 con i principi per la tutela dei consumatori e degli utenti dei servizi di gioco d’azzardo on line e per l’esclusione dei minori dal gioco d’azzardo on line”.

In merito al secondo pdl si legge: “Il progetto di legge notificato è inteso a disciplinare l’offerta di giochi da casinò online ai sensi della sezione 3 (1a) del Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021 (GlüStV 2021) nella Renania settentrionale-Vestfalia. La notifica è effettuata perché non si può escludere che le parti da 1 a 4 e 6 del progetto contengano disposizioni soggette a notifica in materia di servizi ai sensi della direttiva (UE) 2015/1535. Per quanto riguarda la normativa fiscale (Parte 5), non è accettato l’obbligo di notifica. Il progetto si basa sulle disposizioni del Trattato di Stato sui giochi 2021 (numero di notifica 2020/0304/D), entrato in vigore il 1 luglio 2021. La Sezione 4 (4) in combinazione con la Sezione 22c del Trattato di Stato consente agli Stati, nell’ambito del quadro normativo specificato dal Trattato di Stato, di ospitare giochi da casinò online nel loro territorio o di concedere concessioni per l’organizzazione di giochi da casinò online. Secondo la Sezione 3 (1a) GlüStV 2021, i giochi da casinò online sono repliche virtuali di giochi bancari e trasmissioni in diretta di un gioco bancario terrestre con la possibilità di partecipare su Internet. La bozza copre quindi solo i giochi bancari online come la roulette o il blackjack. Per i giochi con macchine virtuali (slot online) e il poker online, il Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021 prevede modelli di autorizzazione separati. Questi non sono oggetto del progetto da notificare. Il Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021 fornisce un quadro di regolamenti e regolamenti quadro direttamente applicabili per la struttura giuridica nazionale della regolamentazione dei giochi da casinò online. In questo quadro precisato, la bozza notificata contiene in particolare le seguenti norme:

Nella Renania settentrionale-Vestfalia devono essere concesse fino a cinque licenze per giochi di casinò online. La limitazione delle licenze è una conseguenza del regolamento di cui al § 22c GlüStV 2021.

Con una licenza, i giochi da casinò online in Renania settentrionale-Vestfalia possono essere giocati tramite un dominio Internet da specificare nella licenza.

La licenza viene assegnata sulla base di un bando di gara a livello europeo in un processo trasparente e non discriminatorio. Per l’affidamento delle concessioni si applicano le disposizioni della parte quarta della legge sui limiti della concorrenza nella versione pubblicata il 26 giugno 2013 (GU IS. 1750, 3245).

Sono specificati i requisiti obbligatori per il rilascio di una licenza. Ciò include, in particolare, l’affidabilità ai sensi della legge sui giochi.

Le licenze sono concesse per un periodo limitato di dieci anni.

Il campo di applicazione della licenza è limitato al territorio dello Stato del Nord Reno-Westfalia. Ciò significa che, in linea di principio, possono partecipare solo le persone con il proprio luogo di residenza o dimora abituale nel Nord Reno-Westfalia, a meno che l’autorità competente non consenta qualsiasi altra restrizione altrettanto efficace.

Per l’offerta di singoli giochi, i titolari di licenza richiedono una licenza di gioco separata per il rispettivo gioco. Ciò è concesso se non vi è motivo di temere che il gioco sia contrario agli obiettivi della Sezione 1 Clausola 1 del Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021 (in particolare la protezione dei minori, la protezione contro la dipendenza dal gioco e la prevenzione della manipolazione) o che una disposizione di questa legge sarebbe in conflitto con l’evento.

Un permesso di gioco può essere rilasciato per tutte le forme tradizionali di giochi bancari online: 1. Repliche virtuali dei giochi bancari. 2. Trasmissioni in diretta di giochi bancari da un casinò nello stato della Renania settentrionale-Vestfalia e autorizzati ai sensi della legge sui casinò NRW del 29 maggio 2020 (GV. NRW. P. 363). 3. Trasmissioni in diretta di giochi bancari da altre sedi del Land Renania settentrionale-Vestfalia.

Per una trasmissione in diretta di giochi bancari da altre stanze, queste devono essere nello stato del Nord Reno-Westfalia. In questo caso, un’autorizzazione può essere concessa per un massimo di due sedi per fornitore, in particolare per poter garantire un controllo efficace della manipolazione.

La partecipazione ai giochi organizzati nella struttura è consentita solo tramite Internet. In caso di trasmissione dal casinò, allo stesso tavolo possono partecipare anche i giocatori del casinò e via Internet, a condizione che siano preservati i diritti di tutti i partecipanti e delle persone interessate.

L’autorità di controllo e le sue responsabilità e misure di controllo sono specificate.

L’autorità di un altro stato federale può essere incaricata mediante un accordo amministrativo di valutare il server sicuro richiesto dal Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021.

Le tasse e le tasse dei licenziatari sono regolamentate”.

Inoltre: “Dopo un’attenta considerazione di tutti gli interessi legali coinvolti, vengono approvati i giochi di casinò online, che sono orientati agli obiettivi di pari priorità nella Sezione 1 e che sono limitati a un numero limitato di licenze. La domanda della popolazione per una tale gamma di giochi dovrebbe essere incanalata in un mercato consentito al fine di proteggere i giocatori che altrimenti continuerebbero a giocare con i fornitori del mercato nero dal rischio di frode e manipolazione e da progetti di giochi e misure pubblicitarie particolarmente avvincenti attraverso requisiti normativi. Incanalare i giocatori nel mercato legale può anche privare il mercato nero della sua base finanziaria. I pericoli che il gioco d’azzardo pone alla popolazione e ai giocatori d’azzardo devono essere limitati da misure efficaci e legalmente regolamentate e da ampie e intense opzioni di informazione, controllo e supervisione. Oltre ai requisiti relativi ai contenuti del Trattato statale sul gioco d’azzardo 2021, la limitazione del numero di licenze che possono essere concesse per l’organizzazione di giochi da casinò online nel Nord Reno-Westfalia a un massimo di cinque licenze serve a questo scopo”.