Après le vote unanime de la Commission du Conseil, la Mairie de Pérouse arrive également à l'ordre du jour présenté par le Conseiller PD Marko Hromis concernant les actions de vérification et de sensibilisation au jeu pathologique.
« L'acte que j'ai présenté - a expliqué le conseiller - engage le maire et le conseil municipal à des actions de vérification, de sensibilisation, de contrôle et de prévention des dommages incalculables que provoque la dépendance au jeu, même à Pérouse. Communiquer périodiquement et publiquement les données, commencer à utiliser les outils mis à disposition des administrations, promouvoir activement la réorganisation du secteur des jeux de hasard au niveau national, mettre en œuvre l'utilisation de l'autocollant « No Slots » et revoir les heures de fermeture des locaux pour jouer. Ce n'est qu'une partie de ce qui est nécessaire. »
L'édile a annoncé qu'il présenterait prochainement un nouvel acte à la Première Commission pour élargir la typologie des lieux sensibles. Le règlement adopté concernant les établissements publics a été approuvé par le conseil municipal il y a cinq ans et nécessite une mise à jour.
Ci-dessous le texte de l'ordre du jour approuvé :
ÉTANT DONNÉ QUE:
– Selon les données fournies par l'Agence des Douanes et Monopoles (ADM), les jeux légaux en Italie sont en forte augmentation et ont généré un chiffre d'affaires de 2021 milliards d'euros en 111,17, soit une augmentation de 21% par rapport à 2020. Un chiffre très élevé, équivalent au montant du produit intérieur brut d’un petit/moyen pays de l’Union européenne ; un chiffre qui place le secteur des « jeux de hasard » à la quatrième place en termes de chiffre d'affaires national, derrière Eni, Enel et Fca. Les machines à sous génèrent à elles seules environ un quart de milliard d’euros par an. Cette augmentation est due à la diffusion de plus en plus répandue de systèmes de jeux accessibles et à la croissance des paris en ligne. Les dernières données publiées par l'Association Avis Public montrent que les dépenses annuelles moyennes des Italiens en matière de jeux de hasard s'élèvent à 2.220 31 euros par habitant. Au 2021 décembre 52.194, il y avait en Italie : 4.614 53.798 entreprises équipées de machines à sous, 34.299 XNUMX salles de loterie vidéo, XNUMX XNUMX points de vente de loterie instantanée, XNUMX XNUMX billetteries de loterie. Lotto, 9.329 XNUMX boutiques de paris. Des données bien supérieures à celles de la plupart des principaux pays européens qui ont une législation en la matière complètement différente de celle de l'Italie.
– Selon les données de l'Observatoire national du jeu pathologique (ONGPA), en Italie, il y a environ 1,6 million de personnes souffrant de problèmes liés au jeu, dont 200.000 2021 sont des joueurs pathologiques. Toujours en 42, selon ces données, 14 % des jeunes entre 19 et 9 ans ont joué et 72 % d'entre eux ont développé une dépendance avec des répercussions négatives sur la sphère socio-émotionnelle et relationnelle. Deux autres catégories, déjà particulièrement fragiles, sont celles des personnes âgées et des personnes pauvres, particulièrement enclines à acheter des cartes à gratter, vendues en Italie à un rythme moyen de 40 par seconde (de 18.000 types différents). Dans la province de Pérouse, les dernières conclusions font état d'environ XNUMX XNUMX personnes souffrant de problèmes liés au jeu.
TANDIS QUE:
– Avec l'article 569 de la loi de finances 2019 (n.145 du 30 décembre 2018), le Parlement a établi que « afin de rendre effectives les règles des autorités locales régissant les horaires de fonctionnement des appareils », à partir du 1er juillet 2019, Les communes et autorités locales pourront s'adresser à l'Agence des Douanes et des Monopoles pour vérifier l'application effective des ordonnances émises sur les limitations des heures de jeu relatives aux machines de divertissement. Les administrations municipales, grâce à l'application appelée SMART (Statistiques et Suivi de la Collecte Territoriale), ont été mises en mesure de : 1) surveiller les heures de fonctionnement des machines de loterie vidéo installées sur le territoire communal, avec la possibilité de tirer certaines données ;
2) disposer de données sur les volumes de jeux sous forme de tableaux, aux niveaux national, provincial, régional et municipal ; 3) visualiser sur une carte la répartition de l'offre de jeu physique différenciée par type et localisation relative des commerces et des appareils.
– Le 23 mars 2023, le projet de loi n° 1038 – « Délégation au Gouvernement pour la réforme fiscale » a été présenté. Discuté et approuvé par la Chambre le 12 juillet 2023, discuté et approuvé par le Sénat le 4 août 2023 qui prévoit, à l'article 15, spécifiquement pour le sujet en question, la délégation au Gouvernement pour la réorganisation du secteur des jeux, qui comprend de nombreuses lignes directrices parmi lesquelles : la réduction des limites de jeu et de gain, l'obligation de formation continue des gérants et commerçants, le renforcement des mécanismes d'auto-exclusion du jeu, le renforcement du système de régulation sur la transparence et sur les exigences d'intégrité des sujets qui contrôlent directement ou indirectement ou participer au capital des sociétés concessionnaires, nouveaux pouvoirs de contrôle pour le « jeu à distance ».
– Il est de l'intérêt et de la responsabilité de l'administration publique de protéger les sujets les plus faibles, en particulier les mineurs, de combattre et d'éviter la propagation des pathologies liées aux jeux de hasard et de rester fidèle au principe de la « réserve de l'État sur l'organisation des jeux ». , sur lequel il s'appuie sur le modèle italien. La justification de la réserve en faveur de l'État des activités de jeux repose donc, avant même les besoins du Trésor, sur les intérêts pertinents en jeu dans les jeux, tels que les besoins de lutte contre la criminalité et, plus généralement, les besoins de protection du l'ordre public, la confiance publique des acteurs et le contrôle d'un phénomène susceptible d'impliquer d'importants flux d'argent, parfois d'origine illicite.
ÉTANT DONNÉ QUE:
– Toutes les régions d'Italie, également avec la participation directe des conseils municipaux et des exécutifs des capitales respectives, ont approuvé des lois pour prévenir et combattre les troubles du jeu, s'engageant à encourager l'élimination des machines à sous et à réformer les réglementations municipales qui réglementer l'activité des jeux légaux.
– La Région Ombrie, dans la LR 21/2014 et ses amendements ultérieurs, a approuvé des mesures similaires et, dans certains cas, a été précurseur, à travers un travail qui doit être repris et mis en œuvre en synergie constante avec les entreprises de santé locales, les associations et les services d'assistance publics à l'écoute et adressage.
– Comme preuve de la préoccupation et des appels des autorités sanitaires nationales à un engagement fort dans la lutte contre la pathologie du jeu, une mesure a été introduite dans la loi budgétaire de ces dernières années visant à faciliter jusqu'à 50% la réduction de l'IRAP pour les opérateurs qui disposent de machines à sous présentes dans leur commerce.
AUSSI PRIS EN COMPTE QUE :
– La municipalité de Pérouse est membre de Avis Publico (Autorités locales et régions contre les mafias et la corruption), une association qui promeut depuis un certain temps la nécessité d'une loi pour réorganiser le secteur et suit de près toute évolution positive au sein des administrations municipales. de toute l'Italie.
LE MAIRE ET LE CONSEIL S'ENGAGENT :
– Rejoindre la campagne nationale « Engageons-nous » promue par une série d'entités, dont l'Avis Public lui-même, qui parmi ses objectifs est de pouvoir publier et mettre à disposition, sans aucune contrainte, toutes les données sur le jeu sur son site site Internet des jeux légaux (physiques et en ligne) pour chaque territoire, afin qu'il puisse s'engager à fournir périodiquement un état des lieux et permettre la mise en place d'actions ciblées de contrôle, d'information et de prévention.
– Rendre efficace et continue l'utilisation de l'application SMART (Le 31 mai 2019, l'Agence des douanes et des monopoles a publié une Détermination sur les modalités techniques d'activation et d'accès à l'application. Le 26 novembre 2019, une communication avec le Guide opérationnel ci-joint) et collecter, en les premiers mois de chaque année, les données municipales sur les jeux de hasard de l'année précédente, en rendant publique tout ce que permet la législation en vigueur et en informant simultanément les citoyens, à travers la presse et les canaux institutionnels, sur ce que l'administration municipale a fait pour contenir le fléau du pathologie du jeu, ainsi que la prévention et la collaboration avec des tiers tels que des organismes, des entreprises de santé, des associations et des fondations.
– Agir comme porte-parole et promoteur, avec d'autres Communes déjà impliquées, auprès de l'ANCI à la Présidence du Conseil des Ministres, de la nécessité de disposer prochainement des décrets d'application prévus par la loi d'habilitation pour la réorganisation du secteur des jeux de hasard, avec le viser à mettre la santé des citoyens au centre (même au détriment des recettes fiscales) ; évaluer les paramètres dangereux des différents jeux, en interdisant ceux qui sont les plus susceptibles de générer une dépendance ; surmonter le régime actuel de gestion extraordinaire des concessions, basé sur des extensions et des exemptions ; de ne plus utiliser d'amendements ou d'articles dans des décrets d'urgence ou des milliers d'extensions pour légiférer sur les jeux de hasard ; sauvegarder les interventions plus restrictives des autorités locales déjà prévues ou autrement appropriées, en fonction des situations territoriales spécifiques.
– Préparer et rendre disponible et accessible la liste des entreprises de la zone municipale qui ont rejoint la campagne d'élimination des machines à sous et vérifier qu'elles ont affiché un autocollant visible de la campagne « Ombrie No Slots ».
– Vérifier la possibilité de consacrer un espace, au sein des bibliothèques publiques et des écoles, pour exposer et rendre accessible la littérature pour les enfants et les adolescents sur le thème des risques liés au jeu, en renforçant simultanément les activités de prévention et de sensibilisation aux risques liés au jeu toxicomanie, en collaboration avec la Régie Sanitaire Locale et avec le tissu associatif ».
– Vérifier si, en ce qui concerne l’arrêt no. 343/2020 (qui avait rejeté, faute d'enquête préliminaire, les délais introduits en 2018) et à la suite des arrêts ultérieurs du TAR Umbria no. 402/2021 et 413/2021 (qui confirment au contraire les délais imposés par le maire de Bastia Umbra), les conditions existent à Pérouse pour une nouvelle ordonnance signée par le maire visant à avancer l'heure de fermeture de 01 au plus tard communément diffusé à 20h.
