Dans le cadre de l'examen de la Délégation Fiscale en Commission des Finances du Sénat, deux ordres du jour concernant le secteur des jeux ont été acceptés par le Gouvernement. En particulier, le ok à la première signature odg est arrivé Saphirs (FdI) - reformulé deux fois - qui engage le Gouvernement à « prévoir, lors de la mise en œuvre des pouvoirs visés à l'article 13, une augmentation des ressources affectées au financement du NHS par une réorganisation adéquate de la régulation du total les revenus de la collecte des jeux qui, notamment, se traduisent par une augmentation des redevances de concession, notamment pour les jeux en ligne, en fonction des volumes de collecte des paris et paris et d'un contraste adéquat avec les formes de jeu mises en œuvre par l'utilisation de crypto-monnaies ou d'autres formes de paiement non prévues dans les circuits de contrôle existants". Feu vert aussi à l'odg Garavaglia (Lega) qui engage le gouvernement à « prévoir que la définition de plans de contrôle annuels visant à opposer la pratique des jeux, sous quelque forme que ce soit, effectuée de manière non conforme au cadre réglementaire de l'État pour la pratique des jeux licites également avec référence aux formes de jeu mises en œuvre par l'utilisation de crypto-monnaies ou d'autres formes de paiement non prévues dans les circuits de contrôle existants, a lieu par arrêté du ministre de l'économie et des finances, sur proposition de l'Agence des douanes et des monopoles en accord avec le Département de la sécurité publique et le quartier général des carabiniers et du corps de la Guardia di Finanza ». Avis contraire plutôt pour l'odg Murelli (Lega) qui engageait le gouvernement à "réordonner, selon des critères de plus grande simplicité et de transparence sans charges nouvelles ou plus importantes sur les finances publiques, la discipline concernant les procédures d'importation, de commercialisation et d'installation de machines de divertissement pur sans gain en espèces, en introduisant des procédures sur la base d'une auto-certification technique, certifiant la conformité et le respect des exigences techniques ».
Ci-dessous, les textes des deux ordres du jour acceptés par le Gouvernement :
G/797/12/6 (texte 3)
Zaffini, Berrino, Cantù, Mancini, Minasi, Murelli, Satta, Silvestro, Zullo, Castelli, Maffoni, Orsomarso (FdI)
Le Sénat, lors de l'examen du projet de loi donnant mandat au Gouvernement pour la réforme fiscale,
étant donné que,
la disposition en cause à l'article 13 délègue au Gouvernement la mise en œuvre d'un ou plusieurs décrets-lois pour la « réorganisation des dispositions en vigueur sur les jeux publics, sans préjudice du modèle d'organisation des jeux publics fondé sur le régime de la concession et de l'autorisation, afin de garantir la la protection de la foi, de l'ordre et de la sécurité publics, la conciliation des intérêts publics généraux en matière de santé avec ceux de l'administration fiscale sur le flux régulier de l'impôt prélevé sur les jeux, ainsi que la prévention du blanchiment des produits d'activités criminelles. " ;
la réorganisation visée en introduction, sur la base des dispositions de l'alinéa 2, lettre h), doit être de nature à garantir le respect du critère directif de l'adaptation des dispositions relatives au prélèvement fiscal sur les jeux individuels, en assurant le rééquilibrage du prélèvement fiscal et en distinguant expressément celui à caractère fiscal, selon les différents types de jeux publics, afin d'harmoniser également les pourcentages de prime ou de rémunération reconnus aux concessionnaires, gérants et exploitants, ainsi que les pourcentages destinés aux gains ( paiement); adaptation des dispositions sur les obligations déclaratives ; la certitude du prélèvement fiscal pendant toute la durée des concessions attribuées à la suite d'appels d'offres publics et la prévision d'obligations spécifiques d'investissements périodiques par les concessionnaires pour la sécurité des jeux et la mise en œuvre de bonnes pratiques constantes dans la gestion des concessions ; » ;
Considéré comme :
sur la base de la législation en vigueur, la réforme du titre V de la Constitution visant à donner un contenu "organisationnel", confiant la protection de la santé à une législation concurrente entre l'Etat et les régions, dessinant un système caractérisé par un pluralisme des centres de pouvoir et l'élargissement du rôle et des responsabilités des autonomies locales (art.117 de la Constitution). Les régions (y compris les plus vertueuses) se sont retrouvées, notamment avec la pandémie, sous la contrainte d'une gestion partagée avec l'État de protection sanitaire, à commencer par la discipline relative au budget, démontrant ainsi la difficulté des régions elles-mêmes à soutenir une dynamique sanitaire à fort impact ;
sur la base de l'arrangement actuel du système de financement du NHS, les formes de financement des dépenses du LEP sont représentées : par les revenus propres des sociétés du NHS (tickets) ; de la fiscalité générale des Régions (IRAP et surtaxe régionale sur l'IRPEF) ; de la participation des Régions à la TVA ; sur les quotes-parts de la caisse de péréquation ;
sans préjudice des règles constitutionnelles mises en place pour protéger la santé, le vieillissement de la population et l'évolution des technologies de la santé, combinés à une analyse de l'évolution historique des dépenses de santé, conduiront inévitablement à devoir revoir la structure actuelle du financement du NHS système , avec une référence particulière aux règles des besoins nationaux de santé en perspective et en
par rapport aux scénarios possibles de réforme du financement de la santé, en pensant à un modèle différent de développement et de soins, dans une nouvelle idée de durabilité, pas seulement économique ;
au regard de la dynamique de croissance des dépenses de santé et des éventuelles politiques nécessaires pour identifier de nouvelles formes de financement des besoins nouveaux et évolutifs de soins et d'assistance,
engage le gouvernement à envisager, lors de la mise en œuvre des pouvoirs visés à l'article 13, une augmentation des ressources affectées au financement du NHS par une réorganisation adéquate de la réglementation des recettes totales de l'activité de collecte des jeux qui, en particulier, réalise une augmentation des redevances de concession, notamment pour les jeux en ligne, en fonction des volumes de mises et de paris collectés et un contraste adéquat avec les formes de jeu mises en œuvre par l'utilisation de crypto-monnaies ou d'autres formes de paiement non envisagées dans les circuits de contrôle existants.
G / 797/22/6
Garavaglia (Ligue)
Le Sénat
étant donné que:
le projet de loi en question contient un mandat pour le gouvernement d'édicter un ou plusieurs décrets-lois pour la révision du régime fiscal, établissant des principes directeurs généraux et des critères à cet effet ;
en particulier, l'article 13 du projet de loi contient les principes et critères directifs spécifiques pour la réorganisation des dispositions actuelles sur les jeux publics, en tenant compte notamment, entre autres, de la protection des sujets les plus vulnérables et de la prévention des phénomènes de troubles du jeu , la dislocation territoriale des établissements, les exigences subjectives et l'intégrité des concessionnaires, la crise de la relation de concession, la réserve de l'État dans l'organisation et le fonctionnement des jeux, le prélèvement fiscal, la participation des collectivités territoriales à la procédure d'autorisation et d'urbanisme , les règles de délivrance des licences, la discipline des contrôles et de l'assiette des taxes, la qualification et la responsabilité des organismes de certification des appareils de divertissement ;
notamment, la définition de plans annuels de contrôle visant à contrarier la pratique des jeux, sous quelque forme que ce soit, réalisée de manière non conforme au cadre réglementaire étatique de la pratique des jeux licites
de plus, un phénomène insaisissable nouveau et inquiétant se répand, consistant en la pratique de jeux utilisant des crypto-monnaies ou d'autres formes de paiement non envisagées dans les circuits de contrôle existants
il apparaît donc d'autant plus fonctionnel à un contrôle efficace et à la lutte contre les jeux illicites que la définition des plans annuels de contrôle se fait également en accord avec le Département de la Sécurité Publique et les Commandements Généraux des Carabiniers ainsi que la Guardia di Finanza ».
engage le gouvernement à prévoir que la définition de plans annuels de contrôle visant à contraster la pratique du jeu, sous quelque forme que ce soit, effectuée de manière non conforme au cadre réglementaire de l'État pour la pratique du jeu licite également en référence aux formes de les jeux mis en œuvre par l'utilisation de crypto-monnaies ou d'autres formes de paiement non prévues dans les circuits de contrôle existants, ont lieu avec un arrêté du ministre de l'économie et des finances, sur proposition de l'Agence des douanes et des monopoles en accord avec la direction de la sécurité publique et le quartier général des carabiniers et du corps de la Guardia di Finanza.
Ci-dessous le texte de l'ordre du jour qui a reçu l'avis contraire :
G / 797/13/6
Murelli (Ligue)
Le Sénat, attendu que : la disposition en cause délègue au Gouvernement le soin d'adopter un ou plusieurs décrets-lois portant révision du régime fiscal, indiquant les principes et critères directeurs généraux et particuliers auxquels il doit se conformer et fixant les modalités de coordination avec la législation en vigueur ; en particulier, l'article 13 fait référence, de manière générique, à la réorganisation des dispositions sur les jeux publics comme étant indispensables à la protection de la foi, de l'ordre et de la sécurité publics, à la prévention du blanchiment des produits d'activités criminelles, ainsi qu'à la garantie de la afflux régulier de taxes prélevées sur les jeux ; actuellement l'obligation de passer par les procédures d'homologation
uniquement par le biais des organismes de vérification identifiés par l'Agence des douanes et des monopoles bloque considérablement le fonctionnement de
fabricants et/ou distributeurs d'appareils de divertissement sans dotation en espèces (jeux vidéo, grues, appareils mécaniques, électromécaniques, etc.) visés à l'article 110, alinéa 7 du texte coordonné des lois de sécurité publique (arrêté royal du 18 juin 1931, n° .773);
a également estimé que : pour l'ensemble du secteur, la phase d'homologation peut être surmontée en admettant l'auto-certification comme seule exigence, avec laquelle les opérateurs assument la responsabilité, même pénale, de leurs déclarations concernant la conformité des appareils aux spécifications techniques les règles dictées par l'Agence des douanes et des monopoles ; l'introduction du mécanisme d'autocertification n'entraînerait pas de charges nouvelles ou plus importantes pour les finances publiques aux fins de sa mise en œuvre, lors de la réunion du 4 juillet dernier avec les opérateurs du secteur, le gouvernement lui-même a exprimé son intention de soutenir le secteur en simplifiant les procédures administratives inutiles, engage le Gouvernement à réaménager, selon des critères de plus grande simplicité et de transparence sans charges nouvelles ou plus importantes sur les finances publiques, la discipline concernant les procédures d'importation, de commercialisation et d'installation des machines de pur divertissement sans gain en argent, en introduisant des procédures basées sur l'auto-certification technique, certifiant la conformité et le respect des exigences techniques.
