(Jamma) La question de la municipalité de Campione d'Italia, après avoir été acceptée en odg dans le cadre du décret sur les dettes de l'administration publique en mai 2013, a été re-proposée hier par l'hon. de Pd Guerra qui a présenté une seconde question au Ministre de l'Economie et des Finances Saccomanni pour lui demander s'il est au courant des graves problèmes d'ordre comptable et financier affectant la commune de Campione d'Italia.
"NDans le cadre d'une situation générale de difficulté pour les autorités locales en raison de l'incertitude du cadre financier de référence et des contraintes sur les politiques d'investissement découlant du pacte de stabilité interne, – a déclaré Guerra – la municipalité de Campione d'Italia connaît une situation spécifique d'insoutenabilité de ses politiques budgétaires, eu égard à sa situation géographique particulière exclure, relevant d'une zone considérée comme une zone douanière de référence de la Confédération suisse, qui détermine une structure économique et financière aux caractéristiques absolument particulières ; pour sa particularité de exclure entièrement sur le territoire suisse, la monnaie utilisée pour les transactions et pour l'établissement des états financiers est le franc suisse, ayant ainsi, en tant que commune ayant approuvé le recours à la procédure ex article 243-à 267 de 2000, une condition de l'ensemble du décret législatif n. notamment comme en témoigne la présence dans son bilan de dépenses courantes non imputables à celles afférentes aux fonctions propres d'une commune, mais imputables aux compétences, fonctions et activités de l'Etat ainsi qu'aux relations avec la Confédération suisse régies par des conventions particulières ;
cette condition produit de graves effets perturbateurs sur les mécanismes de définition des objectifs du pacte de stabilité, déterminant un surdimensionnement considérable par rapport aux possibilités effectives de manœuvres de dépenses par la commune, conduisant, à cet effet, à l'impossibilité d'effectuer des versements aux entreprises sur quels nouveaux investissements ;
l'emplacement de exclure L'Italie a amené le gouvernement, dès 1933, à autoriser l'ouverture d'une maison de jeu pour permettre le financement du budget municipal. La commune, avec sa part des recettes en francs suisses qui lui sont dues, peut couvrir financièrement les dépenses institutionnelles de la collectivité territoriale et surtout les mesures particulières en faveur de ses citoyens qu'exige l'interclusion territoriale de la commune ;
le législateur a toujours déterminé le montant de cette contribution en francs suisses sur le produit de la maison de jeu dans le seul but d'assurer à la commune de Campione d'Italia l'adéquation des moyens financiers pour faire face à une situation très particulière, qui ne elle peut être comparée à d'autres réalités similaires en termes de taille démographique ou d'extension territoriale ;
la part des recettes revenant à la municipalité, jusqu'à présent déterminée par la loi, sert non seulement à financer des activités spécifiques dans le domaine institutionnel de l'institution, mais également d'autres services publics délégués à la municipalité de Campione d'Italia qui, dans le reste de du pays, relèvent de la seule responsabilité des autorités centrales. Parmi les premiers, se distinguent les suivants :
a) coût des employés du service spécial de contrôle municipal opérant au sein du casino afin de garantir la régularité des jeux de table et de protéger les intérêts des organismes publics qui bénéficient des bénéfices sur la base de la loi en vigueur (commune de Campione d' Italie, province de Côme, province de Lecco, province de Varèse et ministère de l'Intérieur) ;
b) intégration des traitements de prévoyance prévus par la législation statutaire et réglementaire en vigueur au niveau communal (afin de permettre aux retraités de pouvoir supporter le coût plus élevé de l'économie suisse) ;
c) contribution au canton du Tessin pour les services essentiels (routes, transports, lycée) fournis à la commune de Campione sur la base de la «Déclaration de coopération entre la République et le canton du Tessin et la commune de Campione d'Italia» signée entre les deux entités ;
parmi les services relevant de la compétence de l'Etat, sont indiqués :
a) le versement de l'indemnité frontalière aux employés de l'État (enseignants et carabiniers) résidant dans la zone ;
b) le versement de l'indemnité de déplacement aux personnels non-résidents des écoles élémentaires et collèges
c) la dépense pour le fonctionnement global du bureau de poste, où travaillent les employés de la commune ;
ces postes de dépenses en francs suisses, présents uniquement dans le budget de la commune de Campione d'Italia, sont considérables et typiques et les fonds pour y faire face sont déposés auprès du trésor communal sur un compte bancaire spécifique en francs suisses et restent à l'extérieur le système de trésorerie unique;
suite à la forte contraction des recettes du casino due à la fois à l'évolution du marché des jeux en Italie et à l'affaiblissement de l'euro face au franc suisse, le montant de la contribution versée par le casino à la commune de Campione d'Italia est fortement réduit et par conséquent le conseil municipal a approuvé un plan le 3 janvier 29, qui a été contraint de délibérer avec l'acte no. rééquilibrage pluriannuel ex article 243-à 267 de 2000 ; du décret législatif n.
l'application dans cette situation de la législation sur le pacte de stabilité à partir du 1er janvier 2013 est ainsi totalement insoutenable et ingérable par la commune de Campione d'Italia, rendant également impossible la mise en œuvre voire l'ajustement raisonnable du plan de rééquilibrage approuvé ;
cette question a fait l'objet, par le soussigné, de l'ordre du jour no. 9/00676-A/008 acceptée par le Gouvernement".
L'honorable Guerra a ensuite demandé au ministre Saccomanni s'il était au courant des graves problèmes comptables et financiers qui affectent la municipalité de Campione d'Italia et quelles mesures urgentes et incisives il entendait adopter, également en application de l'ordre du jour no. 9/00676-A/008 présentée par l'auteur de la question et acceptée par le Gouvernement lors de la séance de la Chambre des députés du 14 mai 2013, afin d'identifier des critères précis pour le calcul des soldes pertinents aux fins du respect du pacte de stabilité interne , déduction faite de toutes les dépenses en francs suisses supportées par la commune de Campione d'Italia en raison de sa situation géographique particulière.
