L'Autorité néerlandaise des jeux de hasard (KSA) a publié son rapport annuel 2023 dans lequel elle donne un aperçu complet de ce qu'elle a fait au cours de l'année écoulée et de ce qui doit être amélioré à l'avenir.
La protection des joueurs était au centre des activités, conformément à la mission de la KSA de « jouer en toute sécurité ». Par exemple, à travers la publication du rapport d'enquête sur le devoir de diligence et les ajustements ultérieurs des règles de la politique de jeu sécurisé. Les groupes vulnérables ont également été mieux protégés grâce à l'introduction des nouvelles règles en matière de publicité le 1er juillet 2023. Des modifications importantes ont été apportées au registre d'exclusion de Cruks. Un montant record d’amendes de 2023 millions d’euros a été infligé en 36,7, dont la première amende publique au titre du WWFT. D'autres amendes comprenaient l'offre de jeux de hasard sans licence et la promotion d'offres et de publicités illégales auprès du groupe cible des jeunes adultes.
"Depuis octobre 2018, – écrit René Jansen, président de l'Arabie Saoudite, dans la préface du rapport – avec ma collègue du conseil d'administration Bernadette van Buchem, j'ai pu diriger le jeune régulateur des jeux d'argent de l'époque dans une phase stimulante et dynamique. Cela semble être il y a peu de temps : le 19 février 2019, le Sénat a approuvé le projet de loi sur le jeu à distance (Koa). Depuis lors, beaucoup de choses se sont passées en Arabie Saoudite et nous avons accompli beaucoup de choses. Non seulement au KSA, entre autres, mais certainement aussi au ministère de la Justice et de la Sécurité (JenV) et au sein même du secteur des jeux. L'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les jeux de hasard a eu un impact particulièrement significatif" .
Depuis l'ouverture du marché du jeu en ligne via la loi sur le jeu à distance (Koa) en octobre 2021, l'Arabie saoudite a connu deux pics de demandes : lorsque la loi Koa est entrée en vigueur en avril 2021 et peu avant l'expiration du programme de clémence un an plus tard. 1er avril 2022. Ces candidatures ont toutes été examinées et complétées. En 2023, le nombre de nouvelles demandes a chuté de façon spectaculaire.
Permis Koa
En 2023, l'Arabie Saoudite a reçu trois demandes de licence pour organiser des jeux de hasard à distance (KOA). Avec cette licence, vous êtes autorisé à proposer des jeux de hasard en ligne, tels que :
- Jeux de casino où les joueurs jouent contre le fournisseur
- Jeux de casino où les joueurs s'affrontent
- Parier sur les matchs sportifs
- Pari hippique
| activité | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Demandes reçues | 3 | 27 | 42 |
| Questions retirées | 11* | 7 | 6 |
*Plusieurs candidatures reçues à partir de 2022 ont été retirées en 2023.
Dix demandes en instance ont été retirées par le demandeur. Dans l’une d’entre elles, l’Arabie Saoudite a exprimé son intention de rejeter la demande en raison d’une évaluation négative de l’intégrité. Ksa est arrivé à cette conclusion en raison du jeu illégal dans le passé. Les neuf autres candidatures ont été retirées parce que le candidat n'a pas réussi le test d'intégration CDB dans le délai imparti. Lors du test d'intégration, la connexion entre la base de données de contrôle du demandeur (CDB), les systèmes Ksa et le traitement des données est testée.
| activité | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Licences accordées | 4 | 13 | 11 |
| Ordures | 4 | 3 | 6 |
En 2023, quatre licences ont été accordées pour l'organisation de jeux d'argent en ligne. Par ailleurs, quatre candidatures ont été rejetées. Deux candidatures ont été rejetées car plusieurs lacunes graves ont été identifiées lors de l'évaluation, notamment en ce qui concerne la BDC. Deux demandes ont été rejetées sur la base d’une évaluation négative de l’intégrité, dont l’une était due à des jeux illégaux dans le passé.
Révocation à la demande de l'utilisateur
En 2023, KSA a reçu une demande d'un fournisseur visant à révoquer la licence accordée parce qu'elle n'était pas utilisée. La demande a été accordée et le permis a été révoqué.
Les modifications
En 2023, la KSA a reçu trois demandes de modification du permis accordé. Toutes les demandes visaient à élargir la gamme de jeux autorisés. Une demande de modification a le même processus de traitement qu'une demande et également les mêmes délais de réponse. Fin 2023, le traitement des trois demandes n’était pas encore achevé. Cependant, en 2023, une demande de modification a été approuvée et soumise en 2022. La demande visait également à élargir la gamme de jeux autorisés.
notifications
Les fournisseurs sont tenus de signaler divers changements. En 2023, Ksa a reçu 314 signalements. La plupart de ces signalements étaient de nature mineure, comme une nouvelle personne-ressource ou des changements dans les politiques de publicité ou de prévention des dépendances. Certaines acquisitions ont également été signalées, par exemple des fournisseurs rachetés par une société d'investissement ou de grands fournisseurs étrangers sans licence KSA.
| 2023 | 2022 | |
|---|---|---|
| Notifications reçues | 314 | 328 |
sviluppi
Ksa a constaté une augmentation du nombre de demandes de la part de fournisseurs concernant l'élargissement de la gamme de jeux autorisée.
Évaluation de l'intégrité
Ksa effectue une évaluation de l'intégrité de chaque notification de modification provenant d'un fournisseur Koa. En 2023, l’Arabie Saoudite a mené 28 enquêtes d’intégrité en réponse à de tels rapports. Aucun risque d’intégrité n’est apparu.
Licences d’exploitation de machines à sous et enquêtes d’intégrité
En 2023, KSA a reçu 55 demandes de licence d'exploitation. Ces autorisations sont soumises à des exigences d'intégrité strictes. Dans ce contexte, Ksa mène des enquêtes d’intégrité approfondies. Les opérateurs, gestionnaires et administrateurs doivent faire preuve d’une conduite irréprochable. Ksa utilise également la loi Bibob (Promotion des évaluations d'intégrité par l'administration publique) pour déterminer s'il existe un risque d'utilisation inappropriée ou criminelle des permis. Chaque opérateur de machine à sous fait face à une enquête d’intégrité. Les nouveaux demandeurs de permis sont toujours soumis à des tests approfondis.
| 2023 | 2022 | 2021 | 2020 | |
|---|---|---|---|---|
| Enquête sur les machines à sous terminée | 104 | 89 | 260 | 68 |
| Permis d'exploitation délivrés | 43 | 45 | 226 | 43 |
| Demandes rejetées* | 4 | 7 | 11 | 9 |
| Modifications approuvées | 10 | 7 | 4 | 5 |
| Enquête provisoire sans conséquences | 23 | 26 | 15 | - |
| Licences révoquées | 22** | 4 | 4 | 10 |
| Exigences supplémentaires | 2 | - | - | 1 |
* Candidatures rejetées, ignorées ou retirées suite à une intention de rejet.
** Révocation de l'autorisation d'exploitation suite à un test de fiabilité (7), révocation de l'autorisation d'exploitation sur demande personnelle (10) et involontaire (5).
En 2023, Ksa a achevé 104 enquêtes d’intégrité de permis d'exploitation (obligatoire). Il s’agit d’une augmentation par rapport à 2022, mais inférieure à 2021. Environ 15 % des études réalisées en 2023 ont abouti à une intervention. Trois licences ont été refusées et une demande n'a pas été examinée. Sept licences précédemment accordées ont été révoquées. Deux permis sont soumis à la réglementation Bibob afin de limiter les risques.
Approbations des modèles
Pour introduire un nouveau type de machine de jeu sur le marché néerlandais, une approbation de modèle est nécessaire. Pour l'obtenir, le modèle doit avoir été inspecté par un organisme de contrôle accrédité. Ksa vérifie, entre autres, si la machine répond aux exigences légales. Si une machine à sous est mise sur le marché, le titulaire de l'autorisation de conception doit apposer un « marquage » sur la machine. Il s'agit d'un autocollant protégé contre la contrefaçon et le détachement, que le fabricant ou l'importateur (titulaire de l'autorisation) doit acheter auprès de Ksa. La couleur et le numéro de la marque indiquent à quelle classe appartient une machine à sous. En 2023, la KSA a délivré 151 autorisations standard. En 2022, il y a eu 86 autorisations de mise sur le marché. On constate donc une nette augmentation du nombre d’autorisations standards délivrées. Une fois mis sur le marché, un distributeur automatique ne peut être installé que conformément au modèle d'autorisation délivré (conformité du modèle). En 2023, 1.349 3.921 cas de conformité modèles ont été traités. Dans une seule candidature, vous pouvez postuler pour plusieurs marques d’une machine à sous particulière. Au total, XNUMX XNUMX marks ont été délivrés.
| vêtements | Numero |
|---|---|
| savoirs traditionnels : machine de jeu de casino * | 123 |
| TS : Machine de jeu pour salles d'arcade de machines à sous | 8 |
| TB : Distributeur d'agilité | 15 |
| TH : Machine de jeu de restauration (seuil élevé) ** | 5 |
| Modifications d'équipement | Numero |
|---|---|
| TK | 18 |
| TS | 7 |
| TB | - |
| TH | 3 |
* Casinos de jeux de hasard régis par la loi (ceux de Holland Casino), donc pas de salles de machines à sous.
** Peut également être trouvé dans les salles d'arcade de machines à sous.
Licences de loterie
Ksa a reçu 35 demandes de licence pour organiser une loterie ponctuelle. Il s'agit de loteries normalement organisées par des associations locales, par exemple par une équipe de football qui souhaite construire une nouvelle cantine.*. Les candidatures sont évaluées selon les conditions fixées par la législation et la réglementation. Entre autres choses, il existe des exigences en matière de versement, de nombre de retraits, de paiement des taxes et de présentation des états financiers. La condition la plus importante est qu'au moins quarante pour cent des bénéfices de la loterie soient alloués à une action de Intérêt public (sport et bien-être, culture, éducation et science, nature et environnement, soins, coopération au développement, bien-être animal)». Ceci est réglementé par l’article 3 de la loi sur les jeux de hasard (Wok).
*Davantage de demandes ont été traitées en 2023 qu'en 2022, et certaines demandes de 2023 seront traitées en 2024.
Licences accordées
En 2023, la KSA a accordé 37 permis. C'est un chiffre comparable à celui des années précédentes. Ce n’est qu’en 2022 que l’Arabie saoudite a reçu moins de demandes et donc beaucoup moins de permis ont été accordés. La raison exacte de cette situation est inconnue, mais cela pourrait toujours être le résultat des restrictions liées au Covid-19.
| 2023 | 2022 | 2021 | 2020 | 2019 | 2018 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Licences accordées | 37 | 24 | 45 | 33 | 37 | 47 |
Annulation de la loterie
En 2023, trois licences accordées ont été révoquées à la demande de trois fournisseurs en raison de ventes de billets décevantes. Il est possible d'annuler la tombola, mais les bénéfices de la vente des billets devront être remboursés aux acheteurs. Un justificatif de remboursement devra être fourni avant de récupérer la licence.
Évaluation de l'intégrité
A partir de 2021, Ksa est également en mesure de réaliser des évaluations d'intégrité dans le cadre de la loi Bibob pour les loteries annexes. Une telle évaluation a été réalisée en 2023. Elle a dans un premier temps conduit à l’abandon de la candidature. L'autorisation a été accordée pendant la phase d'opposition, une fois que l'enquête d'intégrité était terminée et qu'aucun risque n'était apparu. En 2023, le nombre de licences auxiliaires de loterie a encore augmenté, dans le cadre desquelles l'organisation et l'exécution des jeux de hasard (ou une partie de ceux-ci) sont sous-traitées à des tiers. Ces licences de loterie impliquent une externalisation de grande envergure vers des « plateformes en marque blanche ». A la demande du ministère de la Justice et de la Sécurité, le WODC a lancé une enquête sur ces « plateformes en marque blanche ». Il s’agit d’obtenir des informations sur la nature et la taille du marché des loteries occasionnelles, le rôle que jouent les « plateformes en marque blanche » sur ce marché et les avantages et inconvénients que cela comporte. En outre, la recherche vise à mieux comprendre les possibilités de surveillance de ce secteur et dans quelle mesure il est nécessaire d'utiliser ces possibilités sur le marché actuel.
Loteries non occasionnelles
En plus des loteries accessoires mentionnées ci-dessus, la KSA peut également autoriser des loteries non accessoires (pluriannuelles). L'autorisation est accordée pour une durée supérieure à six mois et pour une durée maximale de cinq ans. Le permis ne peut pas être renouvelé. Il n'y a aucune restriction quant au nombre de permis que la KSA peut accorder. Ces loteries sont soumises à un système « ouvert » : toute personne remplissant les conditions reçoit une autorisation. Ksa a reçu deux demandes de licence de loterie non accessoire. Une demande a été déposée car le permis précédent était expiré. L'autorisation demandée a été accordée. L'autre demande a été soumise par une partie à laquelle l'Arabie saoudite n'a pas auparavant accordé de licence de loterie non accessoire. Fin 2023, le traitement des candidatures n’était pas encore terminé. Les fournisseurs de loteries pluriannuelles sont tenus de signaler l'entrée en fonction de nouveaux administrateurs et/ou actionnaires. L’Arabie Saoudite enquête ensuite sur ces nouveaux responsables (et d’autres). En 2023, aucune étude n’a été menée sur de telles évolutions.
Licences de monopole
En vertu de la loi sur les jeux de hasard (Wok), une seule licence peut être accordée pour certains jeux de hasard. Ceci s'applique à la fourniture du jeu lotto, loterie instantanée, paris sportifs, totalisateur, loterie d'État et jeux de casino. C'est ce qu'on appelle des licences de monopole. Ce sont tous des jeux de hasard terrestres, également appelés jeux de hasard terrestres. L'autorisation d'offrir des jeux de loterie et de casino d'État a été accordée pour une durée indéterminée. Les autres licences monopolistiques sont valables cinq ans. En 2023, Ksa n'a reçu aucune demande de licence de monopole. Aucune licence de monopole n’a non plus expiré en 2023.
