« Le système de concession de gestion et de distribution des jeux publics avec gains en espèces assure la protection de la sécurité et de l'ordre public, ainsi que la lutte contre l'infiltration des organisations criminelles et l'offre de jeux illégaux. L'AGIC (Game and Entertainment Concession Association), une nouvelle association appartenant à la Confindustria nationale, représente les principales sociétés concessionnaires du secteur du jeu public et réglementé en Italie, parmi lesquelles International Game Technology (IGT), Lottomatica, Sisal Italia et Snaitech, qui représentent environ 70% du marché italien des jeux légaux et sont présents dans notre pays dans le but de garantir une représentation concrète et professionnelle du secteur, en renforçant les actions et les investissements dans la légalité, la sécurité et la responsabilité envers les consommateurs et communauté, valeurs qui ont toujours été au centre des activités des entreprises participantes et principes essentiels pour construire une industrie du jeu italienne solide et moderne. La Fédération italienne des buralistes (FIT) et l'Union sportive des Totoricevitori (STS) représentent la quasi-totalité des détaillants monopolistiques et des buralistes qui possèdent des machines de jeux, de paris, de pronostics et de divertissement. Les détaillants monopolistiques sont les concessionnaires de l'État pour la vente de tabac et de produits similaires, et les opérateurs professionnels pour la collecte des jeux de hasard, auxquels est confiée exclusivement la concession de la collecte des jeux de hasard. Lotto. Ils constituent en outre le plus grand réseau de vente de loteries nationales à tirages instantanés (Gratta e Vinci) et à tirages différés ainsi que d'autres jeux de paris classiques (Superenalotto, coins paris, concours de pronostics, AWP) ». C'est ce que l'on lit dans une note signée par Syndicat des receveurs sportifs (STS), Fédération italienne des buralistes (FIT) e Association des jeux et divertissements en concession (AGIC).
« Les concessionnaires publics de jeux et le réseau de distribution de tabac garantissent donc une représentation concrète et professionnelle du secteur, valorisent les actions et les investissements en termes de technologie, de sécurité et de responsabilité sociale et, tout en maximisant les recettes fiscales, se positionnent comme des entités capables de limiter les jeux. opportunités, lutter contre la collecte illégale et la criminalité, valeurs et principes indispensables pour consolider une industrie italienne du jeu solide et moderne. Les deux entités considérées ensemble - poursuit la note - peuvent compter sur un réseau de plus de 50.000 points physiques, constituant effectivement la représentation la plus importante et la plus nombreuse du secteur au niveau national. Compte tenu de leur rôle au sein du système public de gestion et de collecte des jeux de notre pays, l'AGIC et la FIT-STS ont décidé d'entreprendre ensemble un chemin pour identifier des solutions pouvant être intégrées dans l'organisme de régulation de la réorganisation du secteur.
La photo actuelle
Ces dernières années, en l'absence d'une réorganisation organique du secteur des jeux, le législateur a été contraint de recourir à l'utilisation continue d'extensions nécessaires à la poursuite de la gestion du service public sur le réseau physique, pour les concours de paris et de pronostics. , machines de divertissement avec gains en espèces, bingo et collection de jeux de hasard. La même Loi de Finances pour 2023 - soulignent les associations - a déterminé le régime de prolongation de ces jeux jusqu'au 31/12/2024. Cet outil, bien qu’il ait permis la poursuite des opérations, également au bénéfice des recettes fiscales, a contribué à générer :
- manque de planification;
- permanence de l'incertitude réglementaire;
- l'incapacité à adapter le secteur aux évolutions technologiques et aux changements du marché ;
- incertitude pour les investisseurs potentiels, y compris internationaux, et faible crédibilité du secteur industriel.
La réorganisation du secteur des jeux
La structure réglementaire actuelle du secteur se caractérise par le dépassement d'une régulation centralisée et organique de l'exercice de l'offre de jeux sur le territoire, progressivement remplacée par des interventions réglementaires locales des Régions et des Communes, limitant la localisation et les heures d'ouverture des points de vente du jeu. L'imbrication et l'hétérogénéité des réglementations locales susmentionnées - lit-on encore dans la note -, en plus d'avoir représenté ces dernières années une sérieuse limitation des prérogatives de gestion des concessions, constitue aujourd'hui un obstacle à l'appel d'offres, empêchant le l'identification de critères pouvant guider la gestion et la programmation du jeu, ainsi que la conception du maillage territorial des points de jeu sur le réseau physique. Une réorganisation organique du secteur des jeux de hasard est donc nécessaire, réclamée par de nombreux acteurs tant au niveau institutionnel que judiciaire, visant à permettre de : dépasser le régime d'extension ; résoudre la question territoriale ; garantir une planification industrielle à long terme ; introduire un système de concession innovant qui tienne compte de l'évolution du contexte du marché et qui puisse être véritablement efficace à long terme.
L'art. 15 de la loi du 9 août 2023, n. 111 (« Délégation fiscale ») prévoyait la délégation au gouvernement pour la réorganisation systématique des dispositions réglementaires relatives aux jeux publics, à réaliser par le biais d'un ou plusieurs décrets législatifs, tant en référence au secteur des jeux physiques qu'à distance. À l'heure actuelle - ajoutent les associations - le Gouvernement a lancé le premier décret de réorganisation du jeu à distance, qui est en cours d'examen par les Commissions compétentes, et on espère que le législateur pourra, dans un court laps de temps, poursuivre le travail également pour le jeu physique. , selon cinq axes fondamentaux :
- Confirmation du modèle de concession actuel et élévation des niveaux de qualité des Concessionnaires sélectionnés pour la gestion du réseau électronique ;
- Innovation technologique et réseaux de vente physiques également pour résoudre la « question du territoire » et permettre le lancement de l'attribution des nouvelles concessions de paris, ADI et Bingo ;
- Garantie de la certitude et de la stabilité du prélèvement fiscal pendant toute la durée de la relation de concession ;
- Augmentation des mesures de protection des joueurs vers des modèles de plus en plus éthiques, solidaires et durables ;
- Confier l'activité de collecte à des entités professionnelles et fiables, d'une part les buralistes qui les reçoivent, en tant que concessionnaires directs de l'État, d'autre part les réseaux spécialisés et généralistes, sous réserve de possession d'exigences subjectives et objectives spécifiquement identifiées.
Les partenariats entre l'État et les concessionnaires et entre ces derniers et les opérateurs des réseaux de vente qui leur sont affiliés peuvent devenir le point d'appui stratégique d'une évolution qualitative et innovante ; de même, les procédures de sélection acquièrent une importance décisive pour identifier les opérateurs capables de planifier, d'orienter et de mettre en œuvre cette innovation. En référence spécifiquement aux réseaux physiques - écrivent les associations - les dispositions combinées de l'art. 15 de la Délégation Fiscale et les principes introduits par le nouveau Code des Marchés Publics garantiront des procédures de sélection qui auront pour objectif d'élever les normes de protection des acteurs/consommateurs, les niveaux de sécurité et les profils qualitatifs et technologiques des réseaux de vente, l'établissement d'un réseau d'offre composé de buralistes adéquatement sélectionnés, de points spécialisés et de points généralistes, pour un jeu encore plus responsable.
Grâce au dialogue avec le territoire et à travers les initiatives que nous présenterons dans un avenir proche, nous aurons l'opportunité d'accompagner le Régulateur dans la réalisation des objectifs mentionnés précédemment, facilitant ainsi le dépassement de la logique du « compteur de distance » qui n'a pas eu des effets positifs dans la lutte contre la dépendance au jeu et, en effet, cela a provoqué des externalités négatives, en premier lieu l'expulsion de nombreux établissements de jeux avec des répercussions conséquentes sur la sécurité publique, les niveaux d'emploi et les recettes fiscales", conclut la note.
