Ce matin, les associations de jeux automatiques purement de divertissement, signées par les quatre organismes ANBI, ANESV, New Asgi et SINSV CISL, ont adressé une note à la sous-secrétaire d'État au ministère de l'Économie et des Finances chargée des jeux, Sandra Savino, qui ces jours-ci, il traite avec le secteur. Ci-dessous le texte :
Jeux de pur divertissement, sans prix en espèces - Propositions des associations de gestion
Les promoteurs
L'ANBI est l'organisation commerciale majoritaire des salles de quilles et des centres de divertissement familial.
L'ANESV, membre de l'AGIS et de Federturismo Confindustria, est l'organisation de catégorie la plus ancienne et la plus représentative des parcs de loisirs et d'attractions itinérants.
NEW ASGI est une organisation professionnelle qui représente les gestionnaires de salles et de centres qui gèrent des appareils sans prix en espèces.
SNISV FELSA CISL est une organisation commerciale qui représente des centaines de salles avec des jeux sans prix en espèces.
Le problème
L'Agence des Douanes et des Monopoles (ADM), en application de l'art. 38 de la loi 388/2000 a élaboré les règles techniques et administratives pour les jeux avec des prix en espèces et pour les jeux de divertissement pur, sans prix en espèces, en introduisant une procédure d'approbation qui, avec quelques différences, assimile les dispositifs visés au paragraphe 6 de l'art. 110 TULPS, avec des prix en argent, et d'autres jeux automatiques pour les familles. Un processus a été déterminé qui charge des organismes tiers de vérifier le respect des nouvelles règles techniques introduites en 2021, tant pour les jeux nouvellement produits que pour chaque appareil en fonctionnement, attribuant aux gestionnaires, avec une normalisation secondaire, une obligation que le cité loi n'attribue qu'aux "fabricants et importateurs" et se limite à l'homologation d'un seul prototype par appareil.
A compter du 1er janvier 2022, seuls les appareils ayant obtenu une autorisation de l'ADM pourront être installés, tandis que ceux en fonctionnement, ayant obtenu une autorisation provisoire devront faire l'objet d'une vérification technique de conformité au plus tard le 31 décembre 2023.
Chacune des dizaines de milliers de machines automatiques sans prix en espèces, pur divertissement ou avec des prix en peluche ou des objets de valeur modeste doit subir un agrément qui coûte bien plus que la valeur intrinsèque des machines elles-mêmes, et nécessite le respect des règles techniques émis après sa mise sur le marché.
Les organismes de vérification reconnus par ADM, dont le nombre se compte sur les doigts d'une main, n'acceptent plus depuis quelques mois de soumettre à vérification les appareils déjà en fonctionnement mais uniquement ceux de nouvelle production, conformes à la lettre aux dispositions de l'article 38 qui au contraire ADM ne s'appliquait pas correctement, étendant aux gérants disposant d'une disposition directoriale des obligations non prévues par une loi. L'article 38 de la loi 388/2000 prévoyait l'homologation des seuls prototypes de nouveaux jeux par les "importateurs et fabricants", mais la disposition d'application, publiée vingt ans plus tard, étend à tort ces obligations également aux gestionnaires et prévoit l'homologation d'un prototype pour un appareil, à étendre par analogie à tous les exemplaires produits ultérieurement, comme c'est le cas pour les voitures, mais l'homologation de chaque appareil en fonctionnement, reportant l'obligation sur la responsabilité des exploitants.
Demandes du gestionnaire
- Autocertification au lieu d'homologation: il est nécessaire d'éviter le danger de devoir mettre à la casse des milliers d'appareils sans prix en espèces, y compris ceux produits avant 2003, dont les entreprises de fabrication ont souvent fermé et ne sont pas en mesure de fournir les documents techniques nécessaires à l'homologation de chaque appareil visé à l'article alinéa 7 de l'art. 110 TUPES. De tels jeux de pur divertissement ne provoquent aucune alarme sociale mais constituent un plaisir intergénérationnel pour les familles.
Dès lors, il est plus que jamais nécessaire de supprimer l'obligation d'agrément des appareils individuels - instaurée non par une loi, mais par un arrêté directif modifiable sans difficulté - en prévoyant, le cas échéant, la présentation d'une auto-certification par l'exploitant relatives aux éléments techniques de l'appareil et aux modes de fonctionnement, en vue de leur recensement par ADM. Il n'est pas possible pour ADM de prétendre, 20 ans après la promulgation de la loi précitée, vouloir contrôler des appareils qui fonctionnent depuis des années, sans surprime ou qui distribuent tout au plus des peluches et gadgets de valeur modeste.
- Jeux avec "rouleaux": comme on le sait, la décision directoriale ADM prot. 151294/RU Rome, le 18 mai 2021, impose l'interdiction d'homologation des dispositifs équipés de rouleaux, compris comme un "dispositif à rouleaux : l'ensemble, contenu dans le dispositif et visible de l'extérieur de celui-ci, de rouleaux physiques qui représentent différents symboles dans une séquence préétablie, commandés par des moteurs pas à pas ou par des moteurs capables de diviser leur rotation en plusieurs pas, ainsi que des photo-optiques capables de détecter leur position d'arrêt ;". L'interdiction existe depuis des décennies, liée à des raisons historiques, car dans les années 90 des machines qui simulaient des machines à sous sont apparues.
Il existe actuellement des appareils de pure compétence, produits par les grandes marques américaines ou asiatiques et répandus dans le monde entier, avec des leviers ou des boutons qui permettent d'actionner des roues ou des rouleaux qui s'arrêtent grâce au frottement et à la force utilisée par l'utilisateur, sans aucun le logiciel détermine le point d'arrêt à l'avance et affecte le résultat du jeu. Il existe, par exemple, des appareils fonctionnant dans le monde entier qui consistent en un disque horizontal avec des trous, qui tourne lentement, tandis que la capacité de l'utilisateur est de libérer une balle par le haut en essayant simplement de la faire entrer dans les trous susmentionnés, en la relâchant au moment opportun. C'est un jeu dans lequel il n'y a pas de mécanisme qui conditionne le mouvement de la balle et si oui ou non elle touche le trou ou rebondit sur le plateau tournant. Ces jeux n'ont pas passé les contrôles préparatoires à l'agrément car les organismes de certification se réfèrent à l'interdiction énoncée dans la décision directoriale précitée.
Interdire la commercialisation et l'exercice de ces jeux d'adresse au seul motif que le plan est de forme circulaire est incompréhensible et n'a aucun effet sur la prévention des jeux d'argent, étant donné qu'il s'agit d'un jeu d'adresse pur. Par conséquent, il est nécessaire que la détermination directoriale susmentionnée, à l'article 3, paragraphe 1) lett. g), qui prévoit "qu'ils soient dans tous les cas dépourvus de dispositif à roulettes ou de roulettes virtuelles", la phrase doit être ajoutée "s'il existe un logiciel qui détermine leur arrestation par le biais d'un algorithme, qui doit plutôt être provoqué exclusivement par l'habileté du joueur" .
- Suppression de la Taxe sur les Spectacles pour les dispositifs visés au paragraphe 7 de l'art. 110 TUPES: L'ISI sur les appareils sans dotation en espèces constitue une recette véritablement négligeable, égale à 11 millions d'euros, pour les caisses de l'État, mais impose néanmoins une série d'obligations lourdes aux opérateurs, liées à l'hyper-réglementation envisagée par l'Agence des douanes et Les monopoles, obligés de surveiller des dizaines et des dizaines de milliers de baby-foot et de chevaux à jetons ou à pièces, affaiblissent inévitablement l'activité de contrôle sur d'autres formes de jeux légaux qui nécessitent une plus grande attention.
Payer une surtaxe pour offrir aux citoyens des activités sportives récréatives telles que le billard, le bowling ou pour permettre aux enfants de gagner une peluche ou d'autres prix de valeur modeste - par la loi ne dépassant pas 20 euros - constitue un accomplissement qui n'implique aucun avantage pour l'intérieur Recettes mais impose une série d'obligations réglementaires - l'enregistrement de chaque appareil et ses éventuels mouvements dans une base de données ADM - et par conséquent une activité de surveillance et de collecte énormément plus coûteuse pour le budget public que les recettes, très modestes, de la taxe collectée .
La réglementation ISI présente des aspects dignes de suppression, si l'on considère que la taxe, acquittée forfaitairement, est également due pour les appareils de divertissement utilisés gratuitement dans les oratoires et les écoles, par exemple pour les baby-foot et les tables de ping-pong. .
Par conséquent, il est demandé que le point 2 du tableau des tarifs de la taxe sur les spectacles mentionné à l'annexe A du décret législatif n. 26.
