Tras el voto unánime de la Comisión Consistorial, el Ayuntamiento de Perugia también llega al orden del día presentado por el concejal del PD Marko Hromis sobre acciones de verificación y sensibilización sobre el juego patológico.
“El acto que presenté - explicó el concejal - compromete al alcalde y al ayuntamiento a realizar acciones de verificación, sensibilización, control y prevención de los daños incalculables que la adicción al juego causa, también en Perugia. Informar periódicamente y públicamente los datos, empezar a utilizar las herramientas puestas a disposición de las administraciones, promover activamente la reordenación del sector del juego a nivel nacional, implementar el uso de la pegatina "No Slots" y revisar los horarios de cierre de los locales de juego. Es sólo una parte de lo que se requiere."
El concejal anunció que próximamente presentará a la Comisión Primera una nueva ley para ampliar la tipología de lugares sensibles. El Reglamento adoptado en materia de establecimientos públicos fue aprobado por el Ayuntamiento hace cinco años y requiere actualización.
A continuación se muestra el texto del orden del día aprobado:
DADO QUE:
– Según los datos proporcionados por la Agencia de Aduanas y Monopolios (ADM), el juego legal en Italia está aumentando significativamente y generó una facturación de 2021 mil millones de euros en 111,17, un aumento del 21% en comparación con 2020. Una cifra muy alta, equivalente a la cantidad del producto interior bruto de un país mediano/pequeño de la Unión Europea; una cifra que sitúa al sector del "juego" en el cuarto lugar en términos de facturación nacional, detrás de Eni, Enel y Fca. Sólo las máquinas tragamonedas generan alrededor de 2.220 millones de euros al año. Este aumento se debe a la difusión cada vez más generalizada de los sistemas de juego accesibles y al crecimiento de las apuestas online. Los últimos datos publicados por la Asociación Pública Aviso muestran un gasto italiano medio anual en juegos de azar de 31 euros per cápita. A 2021 de diciembre de 52.194, en Italia había: 4.614 negocios con máquinas tragamonedas, 53.798 salas de videolotería, 34.299 puntos de venta de lotería instantánea, XNUMX taquillas de lotería Lotto, 9.329 casas de apuestas. Datos muy superiores a los de la mayoría de los principales países europeos que tienen una legislación en la materia completamente diferente a la de Italia.
– Según datos del Observatorio Nacional del Juego Patológico (ONGPA) en Italia hay aproximadamente 1,6 millones de personas con problemas relacionados con el juego, de las cuales 200.000 son jugadores patológicos. También en 2021, según estos datos, el 42% de los jóvenes de entre 14 y 19 años ha jugado y el 9% de ellos ha desarrollado adicción con repercusiones negativas en el ámbito socioemocional y relacional. Otras dos categorías, ya especialmente frágiles, son las de los ancianos y los pobres, especialmente proclives a comprar tarjetas rasca y gana, que se venden en Italia a una media de 72 por segundo (de 40 tipos diferentes). Según los últimos resultados, en la provincia de Perugia hay aproximadamente 18.000 personas con problemas relacionados con el juego.
MIENTRAS QUE:
– Con el artículo 569 de la Ley de Presupuesto de 2019 (n. 145 de 30 de diciembre de 2018), el Parlamento estableció que “para hacer efectivas las normas de las autoridades locales que regulan el horario de funcionamiento de los dispositivos”, a partir del 1 de julio de 2019, Los municipios y autoridades locales podrán contactar con la Agencia de Aduanas y Monopolios para verificar la efectiva aplicación de las ordenanzas dictadas sobre limitaciones de los horarios de juego relativos a las máquinas de entretenimiento. Las administraciones municipales, a través de la aplicación denominada SMART (Estadística y Seguimiento de Recaudación Territorial), se han puesto en condiciones de: 1) controlar el horario de funcionamiento de las máquinas de videolotería instaladas en el territorio municipal, con la posibilidad de extraer algunos datos ;
2) contar con datos sobre volúmenes de juego en formato tabular, a nivel nacional, provincial, regional y municipal; 3) visualizar en un mapa la distribución de la oferta física de juego diferenciada por tipo y ubicación relativa de los negocios y dispositivos.
– El 23 de marzo de 2023 se presentó el Proyecto de Ley 1038 – “Delegación al Gobierno para la reforma tributaria”. Discutido y aprobado por la Cámara el 12 de julio de 2023, discutido y aprobado por el Senado el 4 de agosto de 2023 que prevé, en el artículo 15, específicamente para el tema en cuestión, la delegación al Gobierno para la reorganización del sector del juego, que incluye muchas directrices que incluyen: reducción de los límites de juego y ganancias, obligación de capacitación continua de gerentes y comerciantes, fortalecimiento de los mecanismos de autoexclusión del juego, fortalecimiento del sistema regulatorio sobre la transparencia y sobre los requisitos de integridad de los sujetos que controlan directa o indirectamente o participar en el capital de las empresas concesionarias, nuevas facultades de control del "juego a distancia".
– Es interés y responsabilidad de la administración pública proteger a los sujetos más débiles, en particular a los menores, combatir y evitar la propagación de patologías relacionadas con el juego y respetar el principio de "reserva estatal en materia de organización de juegos". , en el que se basa el modelo italiano. Por lo tanto, la justificación de la reserva en favor del Estado sobre las actividades de juego se basa, incluso antes que en las necesidades del Tesoro, en los intereses pertinentes implicados en el juego, como la necesidad de luchar contra la delincuencia y, más en general, la necesidad de proteger el el orden público, la fe pública de los jugadores y el control de un fenómeno que probablemente implicará grandes flujos de dinero, a veces de origen ilícito.
TENIENDO EN CUENTA QUE:
– Todas las regiones de Italia, también con la participación directa de los ayuntamientos y de los ejecutivos de las respectivas capitales, han aprobado leyes para prevenir y combatir los trastornos relacionados con el juego, comprometiéndose a fomentar la venta de máquinas tragamonedas y a reformar las normas municipales que Regular la actividad de los juegos lícitos.
– La Región de Umbría, en la LR 21/2014 y modificaciones posteriores, aprobó medidas similares y, en algunos casos, fue precursora, mediante un trabajo que debe retomarse y aplicarse en constante sinergia con las empresas sanitarias locales, las asociaciones y los servicios públicos de atención que escuchan y direccionamiento.
– Como prueba de la preocupación y llamamiento de las autoridades sanitarias nacionales a un fuerte compromiso para combatir la patología del juego, se introdujo en la Ley de Presupuestos de los últimos años una medida encaminada a facilitar hasta en un 50% la reducción del IRAP a los operadores que disponen de máquinas tragamonedas presentes en su negocio.
TAMBIÉN SE TIENE EN CUENTA QUE:
– El Ayuntamiento de Perugia es miembro de Notice Publico (Autoridades locales y regiones contra las mafias y la corrupción), una asociación que desde hace tiempo promueve la necesidad de una ley para reorganizar el sector y sigue de cerca cualquier evolución positiva en las administraciones municipales. de toda Italia.
EL ALCALDE Y EL CONSEJO SE COMPROMETEN:
– Sumarse a la campaña nacional “Vamos a involucrarnos” impulsada por una serie de entidades, entre ellas el propio Aviso Público, que entre sus objetivos está poder publicar y poner a disposición, sin ningún tipo de limitación, todos los datos del juego en su sitio web del juego legal (físico y en línea) para cada territorio, para que éste se comprometa a informar periódicamente de la situación y permita establecer acciones específicas de control, información y prevención.
– Hacer efectivo y continuo el uso de la aplicación SMART (El 31 de mayo de 2019 la Agencia de Aduanas y Monopolios publicó una Determinación sobre los métodos técnicos de habilitación y acceso a la aplicación. El 26 de noviembre de 2019 la comunicó con Guía Operativa adjunta) y recopilar, en los primeros meses de cada año, los datos municipales sobre juego del año anterior, haciendo público todo lo que permite la legislación vigente y simultáneamente informando a la ciudadanía, a través de la prensa y a través de canales institucionales, sobre lo que ha hecho la administración municipal en materia de contención de la lacra del juego. patología del juego, así como la prevención y colaboración con terceros como organismos, empresas sanitarias, asociaciones y fundaciones.
– Actuar como portavoz y promotor, junto con otros Municipios ya involucrados, en la ANCI en la Presidencia del Consejo de Ministros, de la necesidad de disponer próximamente de los decretos de ejecución previstos por la ley habilitante para la reorganización del sector del juego, con la aspirar a poner la salud de las personas en el centro (incluso en detrimento de los ingresos fiscales); evaluar los parámetros peligrosos de los diferentes juegos, prohibiendo aquellos que tengan mayor probabilidad de generar adicción; superar el actual régimen extraordinario de gestión de concesiones basado en prórrogas y exenciones; dejar de utilizar enmiendas o artículos de decretos de emergencia o mil prórrogas para legislar sobre juegos de azar; salvaguardar las intervenciones más restrictivas de las autoridades locales ya previstas o apropiadas, en función de situaciones territoriales específicas.
– Elaborar y poner a disposición y accesible el listado de comercios del término municipal que se han sumado a la campaña de eliminación de máquinas tragamonedas y verificar que hayan exhibido una pegatina visible de la campaña “Umbría No Slots”.
– Verificar la posibilidad de dedicar un espacio, dentro de las bibliotecas y escuelas públicas, para exhibir y hacer accesible literatura para niños y adolescentes sobre el tema de los riesgos relacionados con el juego, fortaleciendo simultáneamente las actividades de prevención y sensibilización sobre los riesgos relacionados con el juego. adicciones, en colaboración con la Autoridad Sanitaria Local y con el tejido asociativo".
– Comprobar si, en relación con la sentencia TAR Umbría n. 343/2020 (que había rechazado, por falta de investigación previa, los plazos introducidos en 2018) y tras las posteriores sentencias TAR Umbría n. 402/2021 y 413/2021 (que en cambio confirman los límites horarios impuestos por el alcalde de Bastia Umbra) existen las condiciones en Perugia para una nueva ordenanza firmada por el alcalde destinada a adelantar la hora de cierre de la 01 a la última comúnmente difundida a las 20 h.
