(Jamma) La cuestión del municipio de Campione d'Italia, tras ser aceptada en un odg dentro del decreto sobre deudas de las administraciones públicas en mayo de 2013, fue re-propuesta ayer por el Excmo. de Pd Guerra quien presentó una segunda pregunta al Ministro de Economía y Finanzas Saccomanni para preguntarle si es consciente de los graves problemas de carácter contable y financiero que afecta al municipio de Campione d'Italia.
"Nn el marco de una situación general de dificultad para los entes locales debido a la incertidumbre del marco financiero de referencia y las limitaciones a las políticas de inversión derivadas del pacto de estabilidad interior, – afirmó Guerra – el municipio de Campione d'Italia vive una situación específica de insostenibilidad de sus políticas presupuestarias, en relación con su particular ubicación geográfica de exclave, encuadrándose dentro de un área considerada zona aduanera de referencia de la Confederación Suiza, lo que determina una estructura económico-financiera de características absolutamente peculiares; por su peculiaridad de exclave íntegramente en territorio suizo, la moneda utilizada para las transacciones y para la elaboración de los estados financieros es el franco suizo, teniendo así, como municipio que aprobó la utilización del procedimiento ex artículo 243-a 267 de 2000, condición de todo el decreto legislativo n. en particular, como lo demuestra la presencia en su balance de gastos corrientes no atribuibles a los relacionados con las funciones propias de un municipio, pero atribuibles a los poderes, funciones y actividades estatales, así como a las relaciones con la Confederación Suiza regidas por acuerdos específicos;
esta condición produce graves efectos distorsionadores sobre los mecanismos de definición de los objetivos del pacto de estabilidad, determinando un sobredimensionamiento considerable respecto de las posibilidades efectivas de maniobra de gasto por parte del municipio, conduciendo, a tal efecto, a la imposibilidad de realizar pagos a las empresas por encima qué nuevas inversiones;
la ubicación de exclave Italia indujo al Gobierno, ya en 1933, a autorizar la apertura de una casa de juego para permitir la financiación del presupuesto municipal. El municipio, con la parte que le corresponde en francos suizos, puede dar cobertura financiera a los gastos institucionales del ente territorial y sobre todo a las medidas particulares a favor de sus ciudadanos que requiera la interclusión territorial del municipio;
el legislador siempre ha fijado el importe de esta contribución en francos suizos sobre los ingresos de la casa de juego con el único fin de garantizar al Ayuntamiento de Campione d'Italia la adecuación de los medios financieros para hacer frente a una situación muy particular, que no puede compararse con otras realidades similares en términos de tamaño demográfico o extensión territorial;
la parte de los ingresos atribuibles al municipio, hasta ahora determinada por la ley, sirve no solo para financiar actividades específicas en el ámbito institucional de la institución, sino también otros servicios públicos delegados al Municipio de Campione d'Italia que, en el resto de del país, son responsabilidad exclusiva de las autoridades centrales. Entre los primeros, destacan los siguientes:
a) costo de los empleados del servicio especial de control municipal que opera dentro del casino para garantizar la regularidad de los juegos de mesa y proteger los intereses de los organismos públicos que se benefician de los ingresos sobre la base de la ley vigente (municipio de Campione d' Italia, provincia de Como, provincia de Lecco, provincia de Varese y Ministerio del Interior);
b) integración de los tratamientos de pensión previstos por la legislación estatutaria y reglamentaria vigente a nivel municipal (para permitir que los pensionistas puedan soportar el mayor costo de la economía suiza);
c) contribución al Cantón de Ticino para los servicios esenciales (carreteras, transporte, escuela secundaria) prestados a la comunidad de Campione sobre la base de la «Declaración de cooperación entre la República y el Cantón de Ticino y el Municipio de Campione d'Italia» firmada entre las dos entidades;
entre los servicios de competencia estatal, se señalan los siguientes:
a) el desembolso del subsidio fronterizo a los empleados estatales (docentes y carabinieri) residentes en la zona;
b) el pago de la asignación de viaje al personal de la escuela primaria y secundaria no residente
c) el gasto por el funcionamiento general de la oficina de correos, donde trabajan los empleados del municipio;
estos gastos en francos suizos, presentes únicamente en el presupuesto del Municipio de Campione d'Italia, son considerables y típicos y los fondos para afrontarlos se depositan en la tesorería municipal en una cuenta bancaria específica en francos suizos y quedan fuera el sistema de tesorería única;
tras la importante contracción de los ingresos del casino debido tanto al cambio del mercado del juego en Italia como al debilitamiento del euro frente al franco suizo, el importe de la contribución pagada por el casino al municipio de Campione d'Italia ha sido reducido considerablemente y en consecuencia el consejo municipal aprobó un plan el 3 de enero de 29, que se vio obligado a deliberar con el acta núm. reequilibrio multianual ex artículo 243-a 267 de 2000; del decreto legislativo n.
la aplicación en esta situación de la legislación sobre el pacto de estabilidad a partir del 1 de enero de 2013 es, por lo tanto, completamente insostenible e inmanejable por el municipio de Campione d'Italia, lo que también hace imposible implementar o incluso ajustar razonablemente el plan de reequilibrio aprobado;
este asunto fue objeto, por parte del suscrito, del orden del día núm. 9/00676-A/008 aceptado por el Gobierno".
El honorable Guerra preguntó entonces al Ministro Saccomanni si estaba al tanto de los graves problemas contables y financieros que afectaban al municipio de Campione d'Italia y qué medidas urgentes e incisivas pensaba adoptar, también en cumplimiento de la agenda n. 9/00676-A/008 presentada por el interpelante y aceptada por el Gobierno en la sesión de la Cámara de Diputados del 14 de mayo de 2013, con el fin de identificar criterios específicos para el cálculo de los saldos correspondientes a los efectos del cumplimiento del pacto de estabilidad interna , netos de todos aquellos gastos en francos suizos que soporta el municipio de Campione d'Italia debido a su particular ubicación geográfica.
