En la sesión del martes 6 de febrero, la Comisión de Hacienda del Senado inició el examen del "Decreto legislativo esquemático que contiene disposiciones relativas a la reorganización del sector del juego, a partir del juego a distancia (n. 116)".
El ponente Fausto Orsomarso (IED) introdujo la disposición, que "implementa algunos de los principios a que se refiere el artículo 15 de la ley habilitante núm. 111 de 2023, que contiene los principios y criterios directivos para el reordenamiento de las disposiciones relativas al juego. En particular, el apartado 1 del citado artículo 15, al delegar en el Gobierno la tarea de aplicar, mediante los decretos legislativos a que se refiere el artículo 1, la reorganización de las disposiciones vigentes en materia de juegos públicos, confirma el modelo organizativo de los juegos públicos basado en el régimen concesión y autorización, como garantía en materia de protección del orden y seguridad públicos, la conciliación de los intereses públicos generales en materia de salud con los del fisco en la entrada regular del impuesto sobre el juego, así como la prevención del blanqueo de actividad procede delictiva. El apartado 2 especifica los principios rectores y criterios específicos para el ejercicio de la delegación en materia de juegos que analíticamente tiene en cuenta.
En cuanto al contenido, el esquema está compuesto por 26 artículos. En una palabra, El artículo 1 especifica el propósito subyacentes a las normas del decreto en cuestión o la de introducir una marco regulatorio sistemático de la regulación del juego. La ley también prevé que las disposiciones relativas a la regulación de los juegos realizados a través de redes físicas se incluirán en un decreto legislativo posterior y que la regulación de las casas de juego quedará excluida del ámbito de aplicación del decreto en cuestión. Artículo 2 Contiene las definiciones de algunos términos utilizados en el decreto. Artículo 3 indica los principios legales del juego en Italia los cuales también deben ser considerados como criterios interpretativos de las normas relativas al juego público. El artículo 4 indica los principios europeos en materia de juego. que se aplicará en el ejercicio del juego público en Italia. La norma también establece que los principios europeos son válidos como criterio interpretativo preferente de las normas impuestas a la regulación del juego en nuestro ordenamiento jurídico. El artículo 5 indica las fuentes que regulan la regulación del juego en Italia, estableciendo además que cualquier cambio en la normativa vigente sólo podrá introducirse si se informa expresamente. Además, el artículo introduce normas destinadas a garantizar el principio de estabilidad de las normas de concesión. El artículo 6 regula el funcionamiento y cobro de los juegos públicos a distancia con premios en metálicoy el sistema de concesiones correspondiente. Con referencia a este artículo, considera oportuno realizar una mayor investigación para esclarecer si el límite de cinco concesiones por grupo empresarial se aplica a los juegos a que se refieren las cartas que se a) a g) del apartado 1 tomados individualmente o en conjunto y si el cálculo de las cinco concesiones incluye también los juegos a que se refieren las letras que deben h) anuncio l). Artículo 7 requiere que los concesionarios autorizados a recolectar juegos públicos de forma remota realizar un seguimiento de los pagos y ganancias resultantes del cobro de apuestas así como las indemnizaciones debidas a los sujetos que operan en su red. Al respecto, señala que las disposiciones en cuestión no especifican qué métodos de seguimiento deben utilizarse para garantizar los fines señalados por la ley. Artículo 8 identifica las condiciones mínimas a introducir en las cláusulas relativas a sanciones contractuales incluidas en los esquemas de acuerdo relativos a las concesiones de cobro a distancia de juegos públicos. Artículo 9 prevé la transferencia de una concesión para el cobro de juegos públicos a distancia deberá ser autorizada previa y expresamente por la Agencia bajo pena de nulidad. Artículo 10 regula los supuestos de renegociación de buena fe de las condiciones contractuales. En su opinión, podría ser conveniente explicar, como en los casos previstos en el artículo 9, el tipo de acto reglamentario en virtud del cual se puede reconocer una compensación en caso de que se produzca una onerosidad excesiva. El artículo 11 establece que la adjudicación de la concesión implica la transferencia del riesgo al concesionario operativa vinculada a su gestión según las normas del Código de Contrataciones Públicas. El artículo 12 encomienda a la Agencia de Aduanas y Monopolios la tarea de adoptar las normas técnicas mínimas a partir de las cuales cada uno de los concesionarios prepara y pone en funcionamiento su propia red. telemática o infraestructura hardware e software de transmisión de datos necesarios para la gestión operativa de la concesión, con el fin de perseguir la salvaguardia y protección de determinados intereses generales. El artículo 13 encomienda a la Agencia de Aduanas y Monopolios la tarea de establecer y mantener el registro para la inscripción de revendedores., ordinario o especial, de los tipos de monopolio autorizados para el cobro de juegos públicos, así como de los sujetos que realicen las actividades de puntos de venta de recarga. El artículo 14 aclara los objetivos principales de la regulación del juego, que consisten en perseguir una protección plena y fiable de la salud del jugador mediante medidas adecuadas para prevenir cualquier modalidad de juego que pueda generar trastornos patológicos del comportamiento o formas de adicción al juego, también mediante el uso de inteligencia artificial. A continuación, crea un consejo permanente para los juegos públicos admitidos en Italia, con el objetivo de seguir la evolución de las actividades de juego y sus efectos sobre la salud de los jugadores, así como proponer medidas e intervenciones adecuadas al Gobierno con el objetivo de luchar contra el desarrollo. de adicción al juego. El artículo 15 identifica los criterios que deben informar las formas organizativas del concesionario y sus herramientas técnicas., tecnológicos e informáticos con el objetivo de proteger y proteger al jugador, previniendo y combatiendo el juego patológico. También obliga a los concesionarios a invertir anualmente una suma equivalente al 0,2 por ciento de sus ingresos netos, sin exceder en ningún caso 1.000.000,00 de euros al año, en campañas de información o iniciativas de comunicación responsable. Finalmente, establece una comisión de gobierno que funcionará en el Departamento de Información y Publicaciones de la Presidencia del Consejo de Ministros con el objetivo de identificar los temas en los que deben centrarse las citadas campañas de información e iniciativas de comunicación, sin nuevas o mayores cargas para las finanzas públicas. . El artículo 16 dicta disposiciones sobre la responsabilidad por la oferta y cobro del juego a distancia realizada por el concesionario. El artículo 17 deja a la regulación de cada juego la definición de los aspectos detallados de las ganancias, cualquier reembolso, así como la retención por parte del concesionario de los datos e información sobre las ganancias. El artículo 18 impone al licenciatario la obligación de prever el pago de las ganancias en efectivo de los juegos que gestiona. El artículo 19 delega en la normativa del juego la definición de las comunicaciones de los resultados del juego en la página web informática del concesionario. Señala, con referencia a este artículo, que el término "juegos de cuotas" no se encuentra entre las definiciones a que se refiere el artículo 2. El artículo 20 regula el mantenimiento de los productos de juego. El artículo 21 dicta disposiciones dirigidas a los concesionarios de juegos numéricos y loterías de sorteo instantáneo, a los efectos del cobro a distancia de los citados juegos. El artículo 22 contiene disposiciones encaminadas a combatir la oferta de juego a distancia en ausencia de concesión, aplazando la definición del mismo a una regulación específica. El artículo 23 contiene las disposiciones transitorias y finales, mientras que el artículo 24 contiene disposiciones de coordinación. El artículo 25 establece que el incremento de ingresos que se derive de la aplicación de algunas normas de la medida en cuestión tendrá por objeto incrementar el fondo específico establecido por la ley de delegación tributaria. El artículo 26 regula la entrada en vigor".
Finalmente, el ponente recordó que el plazo para emitir el dictamen está fijado para el 22 de febrero de 2024.
El Presidente de la Comisión de Finanzas, Massimo Garavaglia (Lega), subrayó que "la Comisión necesitará tiempo para profundizar en las innumerables y delicadas cuestiones relacionadas con la prestación, también para los perfiles vinculados al mercado y a la competencia".
El subsecretario Sandra Savino tomó nota de ello.
El senador Orsomarso (IED) luego informó sobre la llegada de solicitudes de audiencia adicionales, que consideró apropiado darle seguimiento.
Presidente Garavaglia (Lega) compartió la propuesta y ha aseguró que la próxima semana podrían celebrarse más audiencias informales, en fecha por determinar.
El examen de seguimiento ha sido pospuesto.
