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(Jamma) Un año después de la primera enmienda al Tratado Interestatal de Juegos de Azar en Alemania, la apertura limitada del mercado de apuestas deportivas todavía está luchando por despegar. Esto confirma las preocupaciones de las principales empresas de juego europeas y de la Comisión Europea sobre la regulación alemana y su implementación.
El tratado interestatal que modifica las normas de juego anteriores entró en vigor el 1 de julio de 2012, anunciando la reforma del juego en Alemania después de que el Tribunal de Justicia Europeo (TJCE) dictaminara que la regulación alemana en 2010 violaba la ley europea. Según los términos del tratado, el mercado solo está abierto a 20 operadores de apuestas deportivas por un período de siete años. Al hacerlo, el tratado tiene como objetivo canalizar el mercado negro hacia bucles legales y combatir la adicción al juego.
La Comisión Europea ha expresado repetidamente su preocupación por la legislación alemana, en particular en relación con la problemática limitación de proveedores y la falta de consideración del póquer en línea y los juegos de casino en el Tratado. La Comisión no entiende cómo la limitación del número total de licencias podría ser un medio adecuado para alcanzar los objetivos fijados. Combinado con los estrechos límites impuestos a la organización de las apuestas deportivas, la limitación hace que sea extremadamente difícil ofrecer una oferta atractiva de apuestas deportivas (en línea) en Alemania.
Las preocupaciones de la Comisión parecen confirmarse ahora: un año después de su entrada en vigor, el nuevo reglamento de apuestas deportivas ha resultado ser un fracaso. Ya ha pasado un año de los siete previstos para la concesión de licencias sin que ningún proveedor de apuestas deportivas sea admitido en el mercado. El procedimiento elegido por los jefes de estado federales para la emisión de las 20 licencias de apuestas deportivas no cumple con los requisitos europeos: no ha proporcionado a los candidatos información clara, transparente y confiable sobre los criterios de licitación que se utilizarán. Esto ha dado lugar a numerosas demandas por parte de los proveedores y varios aplazamientos de licencias por parte de la administración. Todavía no está claro cuándo se otorgarán exactamente las licencias y las autoridades esperan hasta 80 procedimientos, relacionados tanto con los solicitantes rechazados como con los licenciatarios. Además, los proveedores de juegos de casino en línea y póquer no forman parte de la apertura limitada del mercado, a pesar de que este segmento representa una gran parte del mercado de apuestas deportivas.
Maarten Haijer, Secretario General de EGBA, dijo: “Muchas preguntas sobre las apuestas deportivas siguen sin respuesta en Alemania, a pesar de que el proceso de licitación ha estado en curso durante meses. Incluso si la asignación tiene éxito, el resultado será una regulación del mercado que traerá desventajas para todos los involucrados, no solo para los proveedores y las autoridades, sino también para los sectores del deporte amateur y profesional y para el sector de la publicidad, que dependen estrechamente de las apuestas. proveedores".
EGBA cree que las preocupaciones de la Comisión solo pueden superarse si se revisa completamente el enfoque regulatorio o si se reinicia el proceso de licitación. En cualquier caso, la legislación alemana constituye un modelo único en Europa. En otros países europeos, los proveedores son admitidos en el mercado sobre la base de un amplio catálogo de criterios. Además, el procedimiento de concesión de licencias de apuestas practicado en Schleswig-Holstein desde 2011 representa un ejemplo de regulación exitosa dentro de la propia Alemania: allí, las licencias se otorgan solo a los proveedores que pueden demostrar altos criterios de confiabilidad, calidad, rentabilidad y seguridad. Estos procedimientos han demostrado su éxito en la práctica y no han dado lugar a ninguno de los retrasos o batallas legales que se han producido en el resto de Alemania.
“Alemania es un excelente ejemplo de cómo un compromiso político que nadie quiere ignorar puede conducir a un mal procedimiento. – dijo Maarten Haijer – Para nuestros miembros que están activos en toda Europa, el enfoque alemán es simplemente incomprensible en el contexto de la legislación europea”.
Ante los problemas de procedimiento en la concesión de licencias, la realización de los objetivos políticos que habían legitimado la adopción del Tratado Interestatal como la necesidad de encauzar el mercado negro y combatir la ludopatía pasó a un segundo plano. La Comisión Europea espera una evaluación intensiva de la regulación alemana en el contexto de una investigación sobre el Tratado Interestatal para 2014. Se debe evaluar el procedimiento utilizado para emitir licencias.
Los consumidores alemanes tienen derecho a recibir una oferta eficiente y regulada que satisfaga la demanda de entretenimiento digital y que salve al consumidor de los juegos de azar en línea en Asia. Para respaldar las políticas de juego propuestas y poner su experiencia a disposición de los responsables políticos nacionales y otras partes interesadas, EGBA establecerá muy pronto una sucursal en Berlín para representar al sector en línea.
