La Autoridad del Juego de los Países Bajos (KSA) ha publicado su informe anual de 2023 en el que proporciona una descripción general completa de lo que ha hecho durante el año pasado y lo que debe mejorarse en el futuro.
La protección de los jugadores estuvo en el centro de las actividades, en línea con la misión de la KSA de "jugar con seguridad". Por ejemplo, a través de la publicación del informe de investigación sobre el deber de diligencia y posteriores adecuaciones a las Reglas de la Política de Juego Seguro. Los grupos vulnerables también han estado mejor protegidos con la introducción de las nuevas normas publicitarias el 1 de julio de 2023. Se han realizado cambios importantes en el registro de exclusión de Cruks. En 2023 se impuso una cantidad récord de multas de 36,7 millones de euros, incluida la primera multa pública en virtud de la WWFT. Otras multas incluyeron ofrecer juegos de azar sin licencia y promover ofertas y publicidad ilegales para el grupo objetivo de adultos jóvenes.
"Desde octubre de 2018, – escribe René Jansen, presidente de KSA, en el prefacio del informe – Junto con mi colega de la junta directiva Bernadette van Buchem, se me permitió llevar al entonces joven regulador del juego a una fase desafiante y dinámica. Parece que fue hace poco tiempo: el 19 de febrero de 2019, el Senado aprobó el Proyecto de Ley de Juego a Distancia (Koa). Desde entonces, han sucedido muchas cosas en KSA y hemos logrado mucho. No sólo en KSA, entre otras cosas, sino también en el Ministerio de Justicia y Seguridad (JenV) y en el propio sector del juego. La entrada en vigor de la nueva ley del juego ha tenido un impacto especialmente significativo".
Desde la apertura del mercado de juegos de azar en línea a través de la Ley de Juego Remoto (Koa) en octubre de 2021, la KSA ha experimentado dos picos de solicitudes: cuando la Ley Koa entró en vigor en abril de 2021 y poco antes de que expire el plan de indulgencia un año después. 1 de abril de 2022. Todas estas solicitudes han sido revisadas y completadas. En 2023, el número de nuevas solicitudes se redujo drásticamente.
Permisos de koa
En 2023, la KSA recibió tres solicitudes de licencia para organizar juegos de azar a distancia (KOA). Con esta licencia se le permite ofrecer juegos de apuestas en línea, tales como:
- Juegos de casino donde los jugadores juegan contra el proveedor.
- Juegos de casino donde los jugadores juegan entre sí.
- Apuestas en partidos deportivos
- apuestas de caballos
| la actividad | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Solicitudes recibidas | 3 | 27 | 42 |
| Preguntas retiradas | 11* | 7 | 6 |
*Varias solicitudes recibidas a partir de 2022 fueron retiradas en 2023.
El solicitante retiró diez solicitudes pendientes. En uno de ellos, la KSA expresó su intención de rechazar la solicitud debido a una evaluación de integridad negativa. Ksa llegó a esta conclusión debido a juegos de azar ilegales en el pasado. Las otras nueve solicitudes fueron retiradas después de que el solicitante no completó la prueba de integración del CDB dentro del plazo estipulado. En la prueba de integración se prueba la conexión entre la base de datos de control del solicitante (CDB), los sistemas Ksa y el procesamiento de datos.
| la actividad | 2023 | 2022 | 2021 |
|---|---|---|---|
| Licencias otorgadas | 4 | 13 | 11 |
| Basura | 4 | 3 | 6 |
En 2023 se concedieron cuatro licencias para la organización de juegos de azar en línea. Además, se rechazaron cuatro solicitudes. Se rechazaron dos solicitudes porque durante la evaluación se identificaron varias deficiencias graves, en particular en lo que respecta al BDC. Se rechazaron dos solicitudes basándose en una evaluación de integridad negativa, una de las cuales se debió a juegos de azar ilegales en el pasado.
Revocación a petición del usuario
En 2023, KSA recibió una solicitud de un proveedor para revocar la licencia otorgada porque no se utilizaba. La solicitud fue concedida y el permiso fue revocado.
alteraciones
En 2023, KSA recibió tres solicitudes para modificar el permiso otorgado. Todas las solicitudes tenían como objetivo ampliar la gama de juegos permitidos. Una solicitud de cambio tiene el mismo proceso de procesamiento que una solicitud y también los mismos tiempos de respuesta. A finales de 2023 aún no se había completado la tramitación de las tres solicitudes. Sin embargo, en 2023 se aprobó una solicitud de modificación que se presentó en 2022. La solicitud también tenía como objetivo ampliar la gama de juegos permitidos.
Notificaciones
Los proveedores deben informar varios cambios. En 2023, Ksa recibió 314 informes. La mayoría de estos informes eran de naturaleza menor, como una nueva persona de contacto o cambios en la publicidad o las políticas de prevención de adicciones. También se han informado de algunas adquisiciones, por ejemplo de proveedores que fueron adquiridos por una sociedad de inversión o de grandes proveedores extranjeros sin una licencia KSA.
| 2023 | 2022 | |
|---|---|---|
| Notificaciones recibidas | 314 | 328 |
Desarrollos
Ksa ha observado un aumento en el número de consultas de proveedores sobre la ampliación de la gama permitida de juegos.
Evaluación de integridad
Ksa realiza una evaluación de integridad en cada notificación de cambio de un proveedor de Koa. En 2023, KSA completó 28 investigaciones de integridad en respuesta a dichos informes. No surgieron riesgos de integridad.
Licencias de operación de máquinas tragamonedas e investigaciones de integridad
En 2023, KSA recibió 55 solicitudes de licencia de funcionamiento. Estos permisos están sujetos a estrictos requisitos de integridad. En este contexto, Ksa lleva a cabo investigaciones exhaustivas de integridad. Los operadores, directivos y administradores deben demostrar una conducta impecable. Ksa también utiliza la ley Bibob (Promoción de las Evaluaciones de Integridad por parte de la Administración Pública) para investigar si existe riesgo de uso indebido o delictivo de los permisos. Todo operador de máquinas tragamonedas se enfrenta a una investigación de integridad. Los nuevos solicitantes de permisos siempre están sujetos a pruebas exhaustivas.
| 2023 | 2022 | 2021 | 2020 | |
|---|---|---|---|---|
| Investigación de máquinas tragamonedas completada | 104 | 89 | 260 | 68 |
| Licencias de funcionamiento emitidas | 43 | 45 | 226 | 43 |
| Solicitudes rechazadas* | 4 | 7 | 11 | 9 |
| Cambios aprobados | 10 | 7 | 4 | 5 |
| Investigación provisional sin consecuencias | 23 | 26 | 15 | – |
| Licencias revocadas | 22** | 4 | 4 | 10 |
| Requerimientos adicionales | 2 | – | – | 1 |
* Solicitudes que han sido rechazadas, ignoradas o retiradas tras una intención de rechazo.
** Revocación de la licencia de funcionamiento tras una prueba de fiabilidad (7), revocación de la licencia de funcionamiento por petición propia (10) e involuntaria (5).
En 2023 se completó Ksa. 104 investigaciones de integridad de permisos de funcionamiento (requerido). Se trata de un aumento con respecto a 2022, pero menos que en 2021. Aproximadamente el 15% de los estudios en 2023 condujeron a una intervención. Se denegaron tres licencias y una solicitud no fue examinada. Se han revocado siete licencias concedidas anteriormente. Dos permisos están sujetos al reglamento Bibob para limitar los riesgos.
Homologaciones de modelos
Para introducir un nuevo tipo de máquina de juego en el mercado holandés, se requiere la aprobación del modelo. Para obtenerlo, el modelo deberá haber sido inspeccionado por un organismo de inspección acreditado. Ksa comprueba, entre otras cosas, si la máquina cumple los requisitos legales. Si se comercializa una máquina tragamonedas, el titular de la autorización de diseño deberá colocar una "marca" en la máquina. Se trata de un adhesivo protegido contra falsificación y desprendimiento, que el fabricante o importador (titular de la autorización) debe adquirir en Ksa. El color y el número de la marca indican a qué clase pertenece una máquina tragamonedas. En 2023, KSA emitió 151 autorizaciones estándar. En 2022 hubo 86 aprobaciones de mercado. Por tanto, se produce un claro aumento en el número de autorizaciones estándar concedidas. Una vez comercializada, una máquina expendedora sólo puede instalarse de acuerdo con el modelo de autorización emitido (conformidad del modelo). En 2023 se procesaron 1.349 casos de cumplimiento de modelo. En una sola solicitud, puede solicitar varias marcas de una máquina tragamonedas en particular. En total se emitieron 3.921 marcos.
| accesorios | Número |
|---|---|
| TK: Máquina de juego de casino * | 123 |
| TS: Máquina de juego para salas de juegos de máquinas tragamonedas | 8 |
| TB: Dispensador de agilidad | 15 |
| TH: Máquina de juego de catering (umbral alto) ** | 5 |
| Modificaciones de equipos | Número |
|---|---|
| TK | 18 |
| TS | 7 |
| TB | – |
| TH | 3 |
* Casinos de juego sujetos a la ley (los de Holland Casino), por lo que no se permiten salas de juegos con máquinas tragamonedas.
** También se puede encontrar en las salas de juegos de máquinas tragamonedas.
Licencias de lotería
Ksa recibió 35 solicitudes de licencia para organizar una lotería única. Se trata de loterías que normalmente organizan asociaciones locales, por ejemplo un equipo de fútbol que quiere construir un nuevo comedor.*. Las solicitudes se evalúan según las condiciones establecidas por la legislación y los reglamentos. Entre otras cosas, existen requisitos para remesas, número de retiros, pago de impuestos y presentación de estados financieros. La condición más importante es que al menos el cuarenta por ciento de los ingresos de la lotería se destine a una acción de Interés público (deporte y bienestar, cultura, educación y ciencia, naturaleza y medio ambiente, cuidados, cooperación al desarrollo, bienestar animal)». Esto está regulado por el artículo 3 de la Ley de juegos de azar (Wok).
*Se procesaron más solicitudes en 2023 que en 2022, y algunas solicitudes de 2023 se procesarán en 2024.
Licencias otorgadas
En 2023, la KSA concedió 37 permisos. Se trata de una cifra comparable a la de años anteriores. Sólo en 2022 la KSA recibió menos solicitudes y, por tanto, se concedieron muchos menos permisos. Se desconoce el motivo exacto de esto, pero aún podría ser el resultado de las restricciones de Covid-19.
| 2023 | 2022 | 2021 | 2020 | 2019 | 2018 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Licencias otorgadas | 37 | 24 | 45 | 33 | 37 | 47 |
Cancelación de la lotería
En 2023, tres licencias concedidas fueron revocadas a petición de tres proveedores debido a una decepcionante venta de entradas. Es posible cancelar el sorteo, pero el producto de la venta de boletos deberá reembolsarse a los compradores. Se deberá presentar el justificante del reembolso antes de recoger la licencia.
Evaluación de integridad
A partir de 2021, Ksa también podrá realizar evaluaciones de integridad en el marco de la ley Bibob para loterías auxiliares. Una de estas evaluaciones se llevó a cabo en 2023. Esto inicialmente resultó en la suspensión de la aplicación. El permiso se concedió durante la fase de oposición, una vez finalizada la investigación de integridad y no surgieron riesgos. En 2023, el número de licencias de lotería auxiliares aumentó aún más, en las que la organización y ejecución de los juegos de azar (o parte de ellos) se subcontratan a terceros. Estas licencias de lotería implican una subcontratación de gran alcance a las llamadas “plataformas de marca blanca”. A petición del Ministerio de Justicia y Seguridad, el WODC inició una investigación sobre estas “plataformas de marca blanca”. Se trata de obtener información sobre la naturaleza y tamaño del mercado de lotería casual, el papel que juegan las “plataformas de marca blanca” en este mercado y las ventajas y desventajas que esto conlleva. Además, la investigación tiene como objetivo conocer las posibilidades de supervisión de este sector y en qué medida es necesario utilizar estas posibilidades en el mercado actual.
Loterías no ocasionales
Además de las loterías incidentales mencionadas anteriormente, KSA también puede otorgar licencias para loterías no incidentales (varios años). La autorización se concede por un período superior a seis meses y por un máximo de cinco años. El permiso no se puede renovar. No hay restricciones sobre la cantidad de permisos que la KSA puede otorgar. Estas loterías están sujetas a un sistema “abierto”: todo aquel que cumpla las condiciones recibe un permiso. Ksa ha recibido dos solicitudes para una licencia de lotería no incidental. Se presentó una solicitud porque el permiso anterior había caducado. Se ha concedido la autorización solicitada. La otra solicitud fue presentada por una parte a la que la KSA no le había otorgado previamente una licencia de lotería no incidental. A finales de 2023, la tramitación de las solicitudes aún no se había completado. Los proveedores de loterías plurianuales deben informar cuando nuevos directores y/o accionistas asuman sus cargos. Luego, la KSA investiga a estos (y otros) nuevos funcionarios. En 2023, no se han realizado estudios sobre tales cambios.
Licencias de monopolio
Según la Ley de Juegos de Azar (Wok), para algunos juegos de apuestas sólo se puede conceder una licencia. Esto se aplica a la provisión del juego. lotto, lotería instantánea, apuestas deportivas, totalizador, lotería estatal y juegos de casino. Éstas se denominan licencias de monopolio. Todos estos son juegos de apuestas físicos, también conocidos como juegos de apuestas físicos. La licencia para ofrecer loterías y juegos de casino estatales se ha otorgado por tiempo indefinido. Otras licencias de monopolio tienen una validez de cinco años. Hasta 2023, Ksa no ha recibido ninguna solicitud de licencia de monopolio. Tampoco ha expirado ninguna licencia de monopolio en 2023.
