(Jamma) Se habló hoy del juego legal integral en Florencia durante el taller itinerante "En nombre de la legalidad" organizado por Codere Italia. Abrió los trabajos Antonella Coniglio – Consejera de legalidad de la Provincia de Florencia quien recordó cómo “la red criminal está entrando en nuestro territorio. La Provincia ha optado por intervenir en el ámbito de las actividades de juego adhiriéndose a la Red de Avisos Públicos adhiriéndose a una campaña de sensibilización y lucha contra el juego”. “Nuestro territorio -añadió- es una red estratégica”. “La industria del juego involucra a 200.000 personas. Es necesaria una normativa que regule un nuevo sector que en Italia empezó a crecer entre 99 y 2000, cuando la oferta de quinielas, totip y juego de fútbol lotto se han agregado nuevos juegos”, explicó Claudio Bozza, moderador de la reunión y periodista del Corriere Fiorentino. “Aquí hablaremos del juego en nombre de la legalidad, o más bien de la importancia de no jugar donde sea que suceda”.
Daniela Guiducci (Agencia de Aduanas de Monopoli): "Una 'educación' de los expositores nos permite educar adecuadamente a los jugadores también"
“Ocasiones como la de hoy son muy importantes para crear sinergia entre nosotros como administración y ente regulador, policía, municipio y provincia”, dijo Daniela Guiducci de la Agencia de Aduanas y Monopolios al inicio de su intervención “Analizando el mercado podemos detectar la fuerte difusión de Nuevos Slots y VLTs) presentes en muchos tipos de establecimientos comerciales. Pero existen muchas otras formas de juego, ligadas a las carreras de caballos o al totocalcio. En Toscana, desde el punto de vista de la oferta, podemos hablar de una situación que no es especialmente problemática. No existen situaciones de irregularidad grave. Podemos pensar que la política de la administración es exitosa. Desde 2011, hemos ampliado nuestra presencia en el territorio (estamos presentes en casi todas las provincias toscanas), por lo que podemos realizar un trabajo de prevención eficaz. Nuestra tarea es redimir los casos de irregularidad, pero también debemos brindar información y prevención para asegurar un “tejido de juego legal”. “Por lo que a nosotros respecta, esperamos la creación de un texto único para tener más regulación”, agregó el representante de la ADM. "En materia de controles, pudimos comprobar la utilidad de las pruebas de juegos para saber si el concesionario tiene las máquinas perfectamente conectadas”. Sin embargo, hoy el desafío se juega también en otros frentes. "Una 'educación' de los expositores nos permite educar adecuadamente a los jugadores”, dijo el Dr. Guiducci al presentar el tema del juego compulsivo. “El Decreto Balduzzi es particularmente incisivo en esta lógica de la legalidad. Hoy los riesgos de la ludopatía también son más claros. Ahora estamos a la espera de las nuevas disposiciones contenidas en un nuevo decreto que prevé métodos de seguimiento para verificar las irregularidades. Los controles se intensificarán en toda Italia con el uso de todas las fuerzas del orden, en concierto con nosotros.
Nuestros controles se concentran principalmente en las zonas de mayor concentración de menores (cerca de colegios, iglesias…). Las sanciones son muy fuertes (administrativas de 5000 a 20.000 euros + cierre de ejercicio de 10 a 30 días). Desde finales de octubre hasta hoy nos hemos encontrado con 2 casos de este tipo.
¿Por qué aún persisten bolsas de juego a pesar de todo lo que se ha hecho?
Abordar el tema de las ofertas ilegales requiere un análisis preventivo de lo que se ha hecho al respecto. El profesor. Ranieri Razzante (Presidente de AIRA – Asociación Antilavado de Dinero) intervino hoy en la jornada destacando la necesidad de “distinguir entre el juego ilegal porque está gestionado por asociaciones ilegales o el juego legal pero practicado de forma ilegal. El aparato represivo que se ha puesto en marcha es uno de los más efectivos que se pueden tener hoy.
“Creo que el juego ilegal ha sufrido un duro golpe tanto por la actividad de las fuerzas policiales como por parte del aparato legislativo (especialmente en lo que se refiere a la emisión de nuevas licencias). Sin duda, las campañas de información de Codere han tenido una gran respuesta en lo que se refiere a la formación de los ciudadanos, que disponen así de las herramientas para conocer todas las reglas del juego.
“Los agentes de contraste son a menudo inadecuados. No se puede pensar en poner un policía en cada rincón del juego, pero creo que podemos hablar de mayor vulnerabilidad en el contexto del juego online, porque es ahí donde la delincuencia tiende a colarse de forma más masiva e incluso más sencilla. Así es más fácil que los ilegales intenten legalizarse, pero con las herramientas de investigación que tenemos también es más fácil descubrirlos.
La oferta clandestina representa un atractivo para el jugador porque las ganancias son mayores y porque muchas veces se garantiza la confidencialidad absoluta. El pacto fraudulento es hasta sugerente. El garito fascina porque es más difícil de identificar.
“Finalmente, el panorama normativo se va despejando de dudas y la jurisprudencia muy reciente consolida las tesis del decreto Bersani”, presionó el dr. Francesco Lento – Comisionado Suplente de la Jefatura de Policía de Florencia- ilustrando la actividad de la Jefatura de Policía. Esto es importante porque crea las condiciones para el nacimiento de la Ley consolidada. Es importante para nosotros porque constituiría una referencia necesaria en el desarrollo de nuestra actividad de control. De hecho, estamos llamados directamente a fiscalizar y nuestro compromiso se articula en este frente y en el de otorgar licencias”. “Sin duda puedo decir que un apoyo importante viene de las asociaciones gremiales. Recientemente han surgido agencias estratégicas (en los suburbios) que necesitan ser mapeadas para ser supervisadas y solo una adecuada legislación en la materia nos puede ayudar en eso”.
“Como Codere Italia estamos a la vanguardia en la prevención de la adicción al juego” afirmó elIng. Massimo Ruta – Country Manager Codere. Hemos podido contar con la colaboración de la asociación ”Primer Consumo” y también pretendemos ayudar mediante apoyo psicológico en caso de que aparezcan los síntomas de una patología de juego compulsivo.
Desgraciadamente lo que hoy se escapa es la amplitud del fenómeno y hay mucha superficialidad en el tratamiento de la fenomenología del juego patológico. Hay menos de 6000 personas seguidas por el Servicio Nacional de Salud.
El juego compulsivo es una patología y como tal debe ser tratada, pero reconociendo los límites reales del fenómeno.
En Forte Dei Marmi hubo un caso de cierre de una sala de juegos en el centro histórico. El Tar sancionó la legitimidad de la disposición del Municipio. Porque los municipios pueden decidir. ¿Podría esto favorecer las actividades clandestinas?
“La sentencia del Tar facilita a los municipios que puedan legislar sobre las autorizaciones que ellos mismos expidan”, explicó el Dr. Lanto de la Jefatura de Policía de Florencia. “Es legítimo que los municipios decidan. Pero cuando el Estado revoca la decisión, lo hace por razones de orden y seguridad.
“Hoy, gracias al estado y las regulaciones, el jugador puede jugar y divertirse más. El jugador es empujado hacia lo legal porque tiene más posibilidades de divertirse, por lo que el esquema de prohibición debe ser pensado como formativo e informativo. En este sentido se debe capacitar a los jóvenes, como se hace con otros temas como las drogas o el alcohol
“El decreto Balduzzi ha creado cierta confusión”, explicó el Prof. Razzante. “¿Quién dice que una sala de juegos en el centro crea más problemas que una en los suburbios? El drama trata de jóvenes que, si quieren, se mudan fácilmente a los suburbios. Los incentivos para no abrir los salones recreativos (siguiendo el ejemplo de Lombardía, Lacio y Toscana) son absurdos, en un momento histórico como este. No puede haber ilegalidad en cualquier negocio.
No creo que el delincuente o el ludopata vaya a jugar al centro, entonces no entiendo el porque de la sentencia. ¿Es esto una limitación para el decoro?”
Controles territoriales. ¿Existen ejemplos de sinergia entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley?
Esta pregunta es respondida por Ten. Col. de la Guardia di Finanza Federico Pecoraro “Nosotros en GDF nos encargamos de los aspectos administrativos y fiscales. También pedimos apoyo a la Policía Estatal pero tenemos las habilidades para realizar este tipo de control. Obviamente también hacemos uso del apoyo de la Agencia Tributaria. El objetivo es conseguir una cooperación más amplia también con los monopolios, pero sobre todo con el ciudadano, que constituye una válida ayuda para recibir informes.
“Muchas veces no es fácil entender qué tipo de sinergias se pueden establecer entre las fuerzas del orden”, añadió el dr. francisco lanto “Cada uno de nosotros tiene poderes de control similares. Nadie puede ignorar el aspecto administrativo. Un policía no deja de lado lo que encuentra incluso desde un punto de vista administrativo y por lo tanto lo reportará a la GDF.
A menudo también nosotros, en la Policía, tenemos en nuestras manos aspectos que no son realmente nuestros.
Hay un aspecto ocasional de sinergia. A veces, los compañeros de GDF nos piden colaboración abiertamente, especialmente cuando existe la posibilidad de lograr resultados importantes. Este es un tipo de sinergia que concierne a investigaciones importantes como las que involucran el crimen organizado.
Desde 2010 Codere también está presente en Internet. ¿Cómo se controla el acceso de menores?
“Internet es una red abierta y vive para esto”, dijo el Ing. Massimo Ruta “Pensar en limitar la actividad es un trabajo duro, pero los Monopolios lo están intentando y han ordenado el apagón de más de 5000 sitios.
¿Cómo limitar el campo de acceso a menores de edad? No es una tarea sencilla, porque todos los obstáculos se pueden sortear simplemente ingresando los datos de un padre. Sería necesario realizar actividades de identificación a través de impresiones corneales, por ejemplo, pero es un sistema muy costoso.
