En la Comisión de Hacienda y Hacienda, para la discusión de la Ley de Gobierno núm. 116 (Reorganización del sector del juego), fueron auditados Remo Fiori e Sabina Mónaco en representación de CIGO, asociación de licenciatarios de juegos en línea.
“Les agradezco la invitación a participar en la audiencia de esta excelente comisión parlamentaria y – dijo Remo Fiori – llamar su atención sobre las siguientes observaciones con las que confirmo los aplausos por la intención de regular finalmente el sector del juego público en un disciplina de carácter orgánico.
La asociación CIGO, concesionarios italianos de juegos en línea, fue creada con urgencia el 6 de febrero por pequeñas y medianas empresas italianas del sector activas y que operan en el sector del juego en línea desde el inicio del proceso regulatorio iniciado en 2009. Precisamente con el objetivo de representan mejor y de forma unida la gran preocupación de todos los operadores participantes en relación con una propuesta de reorganización que, incluso de forma encubierta, corre el riesgo, si se adopta sin las modificaciones adecuadas, de comprometer gravemente la propia supervivencia de una gran parte de las concesiones actuales.
En cuanto a los principios generales italianos y europeos, expresados abiertamente en el plan de reorganización, CIGO los comparte plenamente, pero algunas opciones de la reorganización parecen ineficaces y/o inadecuadas para la satisfacción de los objetivos preestablecidos, si no en algunos casos incluso en violación de los principios a los que pretendemos referirnos. Por un lado, se hace referencia a las opciones económicas o financieras que subyacen al plan de reorganización, a la predicción de la alta Único y las limitaciones irrazonables al funcionamiento de los llamados PVR y, por otro lado, la adopción de reglas de exclusión de modelos de negocio ya presentes y legítimos, como los llamados skins. Todo ello con un florecimiento impredecible de efectos indeseables en el mercado o al que la propuesta del legislador parecería reducirse a una inaceptable invitación a la agregación entre operadores económicos, un instrumento de facto que, en mi opinión, es inviable.
A veces no siempre está claro y regulado lo que ya existe a través de lo cual un concesionario puede tener diferentes métodos y sitios de juego, todos ellos certificados por Sogei, por lo tanto con la autorización de la ADM, como canal de cobro certificado, es decir, la piel.
Las principales cuestiones críticas identificadas actualmente se refieren a: la altísima barrera de entrada económica prevista en la nueva licitación de ahí las denominadas normas restrictivas en cuanto a la comercialización de las denominadas pieles, las normas previstas para los puntos de venta de recarga y el importe de las denominadas Único, por tanto el artículo seis apartado 5 letra B, que se fija invariablemente en 7 millones y deberá abonarse la cantidad de cuatro millones de euros en el momento de la adjudicación y de tres millones de euros en el momento de la asunción efectiva del servicio de juego a prestar. activarse a más tardar seis meses después de la fecha de expedición de la concesión, sin perjuicio del límite numérico máximo de 5 concesiones que puede solicitar un solo grupo empresarial.
Vale precisar que, frente a los 93 concesionarios que existen actualmente, los que actualmente están en funcionamiento son sólo 75. Dicho esto, comparando el importe de la compensación neta entendida como el gasto del jugador menos el impuesto único estatal, esta cifra parece evidente que entre De los aproximadamente 75 distribuidores activos actualmente, sólo los primeros 25/30 podrían soportar la carga económica en relación con el tamaño de su empresa. En consecuencia, los objetivos de las finanzas públicas no parecen alcanzables de manera realista, como se desprende de los cuadros que adjuntamos. En mi opinión, es muy importante entender que no participarían más de 30 operadores.
Se trata de una medida anticompetitiva que en modo alguno protege más los principios indicados en las premisas, resultando sólo en una mayor ventaja para unos pocos a expensas de otros. No está claro, ni siquiera se ilustra en el informe que acompaña al decreto, cuál sería la correlación entre tal medida deÚnico y la mejor protección de los principios jurídicos italianos y europeos indicados en la introducción.
La drástica reducción de operadores induciría a una concentración irrazonable e injustificada, perjudicando además los intereses del Estado e impidiendo una pluralidad significativa de concesiones, con lo que se agotaría la oferta en detrimento de la calidad y el atractivo del servicio ofrecido.
La contracción del mercado con esta disposición es inevitable con un efecto de expulsión injustificada de 2/3 del mercado legal. Esto estimularía al legislador de la reorganización a aumentar el gasto en la iniciativa para luchar contra la proliferación del juego llamado ilegal, en clara contradicción con la acción para proteger los principios jurídicos italianos y comunitarios en defensa de los cuales se espera que el Estado oriente sus decisiones hacia la reorganización. hipótesis basadas en "prevenir más que curar".
El aumento anormal e injustificado del coste de la concesión es uno único todo italiano, al no encontrar su equivalente en los países europeos, el Único se traduce en una especie de impuesto único igual para todos los operadores, sin tener en cuenta sus respectivas capacidades económicas y financieras, con efectos distorsionadores muy acentuados en este caso.
La disciplina restrictiva en materia de marketing a través de los llamados skins sale sin motivo y es repentinamente eliminada por el esquema de reorganización, los skins han sido de gran utilidad en el proceso de legalización del flujo de juego que de otro modo se practica en el ámbito de la ilegalidad. por el aumento del porcentaje de juego con efectos muy beneficiosos también para la Hacienda.
Se confirma en el informe explicativo y en el análisis de impacto regulatorio donde se utiliza para justificar la medida exorbitante delÚnico, que ante esto el legislador, en lugar de regular la práctica y posiblemente también beneficiarse económicamente, opta injustificadamente por estrangular la voz de los skins excluyendo del mercado al actor que será empujado por la fuerza hacia zonas de ilegalidad.
Además, la prohibición total de las pieles supone un obstáculo más para posibles procesos de agregación entre pequeños y medianos empresarios.
Para los puntos de venta de recarga, los llamados PVR, la parte de la ley que tiene como objetivo regular, controlar y regular el canal de comercialización de los puntos es absolutamente aceptable; por el contrario, las limitaciones de operaciones concretas privarían de hecho a estos canales. de cualquier valor comercial.
También existen grandes dudas sobre la ubicación de los futuros PVR en el estado previsto en un lugar ya utilizado por el Monopolio, es decir, para apuestas y juegos para ganar dinero, de ahí los artículos 86 y 88 del TULPS, ambos debido a la previsible contracción muy fuerte. en el número de PVR en comparación con la situación actual, y a la inevitable interferencia con las regulaciones locales con respecto al juego físico.
La asociación CIGO, en interés de todos los concesionarios italianos, así como por el equilibrio en el desarrollo que el sector ha podido expresar hasta ahora, también gracias al comportamiento serio de sus miembros, espera que se puedan buscar soluciones que permitir también a los pequeños y medianos operadores seguir prestando de forma rentable un servicio público respetando las normas que respetan efectivamente los principios indicados en las premisas del régimen de reorganización. Es necesario eliminar las cuestiones críticas señaladas anteriormente, previendo el riesgo de una disputa administrativa de larga duración. La solicitud está expresamente formulada para abrir una mesa de discusión técnica entre todas las partes interesadas con el objetivo de identificar soluciones compartidas que tengan en cuenta las necesidades públicas en términos de ingresos y regulación y las necesidades privadas de los operadores".
