“El sistema de concesiones para la gestión y distribución de juegos públicos con premios en efectivo garantiza la protección de la seguridad y el orden público, así como la lucha contra la infiltración de organizaciones criminales y la oferta de juegos ilegales. AGIC (Game and Entertainment Concession Association), una nueva asociación perteneciente a la Confindustria nacional, representa a las principales empresas concesionarias del sector del juego público y regulado en Italia, incluida International Game Technology (IGT), Lottomatica, Sisal Italia y Snaitech, que representan aproximadamente el 70% del mercado italiano del juego legal y están presentes en nuestro país con el objetivo de garantizar una representación concreta y profesional del sector, potenciando acciones e inversiones en legalidad, seguridad y responsabilidad hacia los consumidores y comunidad, valores que siempre han estado en el centro de las actividades de las empresas participantes y principios esenciales para construir una industria italiana del juego sólida y moderna. La Federación Italiana de Estancos (FIT) y la Unión de Totoricevitori Deportivos (STS) representan a casi todos los minoristas y estancos monopolistas propietarios de juegos, apuestas, competiciones de predicción y máquinas de entretenimiento. Los minoristas monopolistas son los concesionarios del Estado para la venta de tabaco y productos similares, y los operadores profesionales para el cobro de los juegos de azar a quienes se encomienda exclusivamente la concesión para el cobro de los juegos de azar. Lotto. Además, constituyen la mayor red de ventas de loterías nacionales con sorteos instantáneos (Gratta e Vinci) y diferidos, así como de otros juegos de apuestas clásicos (Superenalotto, corner de apuestas, competiciones de predicción, AWP)”. Esto es lo que leemos en una nota firmada por Sindicato de receptores deportivos (STS), Federación Italiana Tabaccai (AJUSTE) e Asociación de entretenimiento y juegos de concesión (AGIC).
“Los concesionarios públicos de juego y la red de distribución de estancos garantizan así una representación concreta y profesional del sector, potencian acciones e inversiones en términos de tecnología, seguridad y responsabilidad social y, maximizando los ingresos fiscales, se posicionan como sujetos capaces de limitar el juego. oportunidades, combatir el cobro ilegal y la delincuencia, valores y principios indispensables para consolidar una industria del juego italiana sólida y moderna. Las dos entidades consideradas juntas - continúa la nota - pueden contar con una red de más de 50.000 puntos físicos, constituyendo efectivamente la representación más importante y numerosa del sector a nivel nacional. Dado su papel dentro del sistema de gestión y recaudación del juego público en nuestro país, AGIC y FIT-STS han decidido emprender un camino conjunto a través del cual identificar soluciones que puedan incorporarse al organismo regulador de la Reordenación del sector.
la imagen actual
En los últimos años, a falta de una reorganización orgánica del sector del juego, el legislador se ha visto obligado a recurrir al uso continuo de extensiones necesarias para la continuación de la gestión del servicio público en la red física, para las apuestas y los concursos de predicción. , máquinas de entretenimiento con ganancias en efectivo, bingo y colección de juegos de azar. La misma Ley de Presupuestos para 2023 - destacan las asociaciones - ha determinado el régimen de prórrogas de estos juegos hasta el 31/12/2024. Esta herramienta, si bien permitió la continuidad de las operaciones, también en beneficio de los ingresos tributarios, contribuyó a generar:
- falta de planificación;
- permanencia de la incertidumbre regulatoria;
- falta de adaptación del sector a la evolución tecnológica y a los cambios del mercado;
- incertidumbre para los inversores potenciales, incluidos los internacionales, y poca credibilidad en relación con el sector industrial.
La reorganización del sector del juego
La actual estructura regulatoria del sector se caracteriza por la superación de una regulación centralizada y orgánica del ejercicio de la oferta de juego en el territorio, sustituida paulatinamente por intervenciones regulatorias locales de Regiones y Municipios, limitando la ubicación y horarios de apertura de los puntos de venta del juego. La superposición y heterogeneidad de las citadas normativas locales -se lee nuevamente en la nota-, además de haber representado en los últimos años una grave limitación de las prerrogativas de la gestión de concesiones, constituye hoy un obstáculo a la convocatoria de licitaciones, impidiendo la identificación de criterios que puedan orientar la gestión y programación del juego, así como el diseño de la red territorial de puntos de juego en la red física. Por tanto, es necesaria una reorganización orgánica del sector del juego, reclamada por numerosos actores tanto a nivel institucional como judicial, que permita: superar el régimen de prórroga; resolver la cuestión territorial; garantizar la planificación industrial a largo plazo; introducir un sistema de concesiones innovador que tenga en cuenta el contexto cambiante del mercado y pueda ser verdaderamente eficaz a largo plazo.
El arte. 15 de la Ley de 9 de agosto de 2023, n. 111 ("Delegación Fiscal") preveía la delegación en el Gobierno para la reorganización sistemática de las disposiciones reglamentarias en materia de juego público, que se llevaría a cabo a través de uno o más decretos legislativos, tanto en lo que se refiere al sector del juego físico como a distancia. Actualmente - añaden las asociaciones - el Gobierno ha lanzado el primer decreto de reorganización del juego a distancia, que está siendo examinado por las comisiones competentes, y se espera que el legislador pueda continuar el trabajo en poco tiempo también para el juego físico. , siguiendo cinco líneas fundamentales:
- Confirmación del modelo de concesión actual y elevación de los niveles de calidad de los Concesionarios seleccionados para la gestión de la red electrónica;
- Innovación tecnológica y redes físicas de venta también para resolver la "cuestión territorial" y permitir el lanzamiento para la asignación de las nuevas concesiones de apuestas, ADI y Bingo;
- Garantía de la certeza y estabilidad del gravamen fiscal durante toda la duración de la relación de concesión;
- Incremento de las medidas de protección de los jugadores hacia modelos cada vez más éticos, solidarios y sostenibles;
- Encomendar la actividad de recaudación a entidades profesionales y fiables, por un lado los estancos que los reciben, como concesionarios directos del Estado, por otro, las redes especializadas y generalistas, previa posesión de requisitos subjetivos y objetivos específicamente identificados.
Las asociaciones entre el Estado y los concesionarios y entre estos últimos y los operadores de las redes de venta afiliadas pueden convertirse en el punto de apoyo estratégico de una evolución cualitativa e innovadora; Asimismo, los procedimientos de selección adquieren una importancia decisiva para identificar operadores capaces de planificar, guiar e implementar esta innovación. Con referencia específica a las redes físicas - escriben las asociaciones - las disposiciones combinadas del art. 15 de la Delegación Fiscal y los principios introducidos por el nuevo Código de Contratos Públicos garantizarán procedimientos de selección que tendrán como objetivo elevar los estándares de protección del jugador/consumidor, los niveles de seguridad y los perfiles cualitativos y tecnológicos de las redes de ventas, el establecimiento de una red de oferta compuesta por estancos, puntos especializados y puntos generalistas adecuadamente seleccionados, para un juego aún más responsable.
Gracias al diálogo con el territorio y a través de iniciativas que presentaremos en un futuro próximo, tendremos la oportunidad de apoyar al Regulador en la consecución de los objetivos mencionados anteriormente, facilitando así la superación de la lógica del "distanciador" que no ha tenido efectos positivos en la lucha contra la adicción al juego y, de hecho, ha provocado externalidades negativas, en primer lugar la expulsión de numerosos establecimientos de juego con las consiguientes repercusiones en la seguridad pública, los niveles de empleo y los ingresos fiscales", concluye la nota.
