(Jamma) Die Arbeit an der Gesetzgebung und Regulierung von Glücksspielaktivitäten wird im Regionalrat von Piemont wieder aufgenommen. In den letzten Monaten waren die Direktoren damit beschäftigt, drei Gesetzentwürfe zu prüfen und zu beraten. 255 (Festlegung der Grundsätze für die Errichtung von Spielhallen. Änderung des Regionalgesetzes 29. Dezember 2006, n. 38 „Verordnung über die Ausübung des Gaststättengewerbes“), präsentiert von den Ratsmitgliedern Placido (Erstunterzeichner), des Gesetzentwurfs Nr. 257 (Bereitstellung eines bewussten und verantwortungsbewussten Zugangs zu rechtmäßigem Glücksspiel), vorgelegt von Ratsmitglied Negro (Erstunterzeichner) und des Gesetzesvorschlags Nr. 306 (Regeln zur Verhütung von Schäden durch Spielsucht und zur Regularisierung des Glücksspiels), präsentiert von den Vignale-Ratsmitgliedern (Erstunterzeichner)
Die drei Vorschläge wurden dem zugeordnet Gesundheitskommission die Gelegenheit hatten, Fragen im Zusammenhang mit der Arbeitsmethodik zu erörtern, die für die Prüfung der Rechnungen angesichts der Unklarheiten über die Ungeeignetheit der Nutzung, für die Definition der Grundsätze für die Einrichtung von Spielhallen, für eine Änderung der regionales Gesetz n. 38/2006 (Verordnung über die Ausübung des Speise- und Getränkeverwaltungsgewerbes).
Tatsächlich wurde festgestellt, dass die Einführung einer organischen Disziplin in diesem Gesetz speziell für Spielhallen, die sie auch als verwaltungsähnliche Aktivitäten betrachtet, erscheint unzureichend, als das Regulierungssystem des Regionalgesetzes Nr. 38/2006 basiert auf der Definition der typologischen Merkmale der Verwaltungsübungen, der Schulungen, der beruflichen Anforderungen, der Grundsätze und Kriterien der Netzplanung, der Regeln für die Erteilung der Genehmigungen, des Sanktionen gemäß der wirtschaftlichen Logik der Liberalisierung und Vereinfachung, Lockerung rechtlicher Zwänge und Beschränkungen, in Übereinstimmung mit den neuesten Leitlinien der gemeinschaftlichen und nationalen Politik zum freien Dienstleistungsverkehr im Binnenmarkt.
Tatsächlich ist im Regionalgesetz in Artikel 8 festgelegt, dass die Befugnisse zur Ausübung der Lebensmittelverwaltung nicht der Raumordnung unterliegen
und Getränke in Einrichtungen, in denen die Ausgabe von Speisen und Getränken an die Öffentlichkeit zusammen mit Unterhaltungs- und Freizeitaktivitäten durchgeführt wird (einschließlich Spielhallen), wenn letztere Aktivität gegenüber der Verwaltungstätigkeit vorherrschend ist.
In jedem Fall gilt die Gesetzgebung zur Verwaltung immer unbeschadet der Einhaltung der Vorschriften des konsolidierten Gesetzes über öffentliche Sicherheit und Abwasserentsorgung als unverzichtbare Grenze für die kollektive Nachhaltigkeit von Liberalisierungsmaßnahmen im Wirtschaftsbereich: Insbesondere ist es die Regulierungsquelle, die vor allem Spielstätten regelt, um ihre Errichtung und ihren Betrieb mit den Erfordernissen des Schutzes der öffentlichen Sicherheit in Einklang zu bringen.
Es zeigte sich, dass die beiden Disziplinen, die der Verwaltungstätigkeiten einerseits, z
die Betreiber der Spielhallen andererseits, sie unterliegen konzeptionell ganz unterschiedlichen Prinzipien und Logiken:
Rechtsvorschriften, die unter Beachtung der Grundsätze des Wettbewerbs und des Marktes sowie der Niederlassungsfreiheit, die in den gemeinschaftlichen und nationalen Rechtsvorschriften vorgesehen sind, regeln und nicht einschränken, die Entwicklung und Umwandlung des Versorgungsunternehmens in Bezug auf Zwecke und Grundsätze nicht geeignet sind umfassen, die im Wesentlichen auf Gründen für die Beschränkung des Standorts und der Genehmigung von Spielhallen beruhen, in erster Linie auf die Notwendigkeit des Schutzes der öffentlichen Sicherheit, ein wirklich zweitrangiger Aspekt bei der Regulierung der Wirtschaftsverwaltungstätigkeit.
Aus gesetzgeberischer Sicht, stellte die Kommission des piemontesischen Regionalrates fest, unterliegt die Ausübung des Spiels derzeit der staatlichen Gesetzgebung und diese Tätigkeit wird hauptsächlich von der Autonomen Verwaltung der staatlichen Monopole (AAMS) und der Guardia di Finanza behandelt. auch in Bezug auf die enormen Gewinne, die das Spiel produziert.
Abgesehen von Spielbanken (die ungeachtet des Strafgesetzbuches über die Ausübung von Glücksspielen durch Sondergesetze zugelassen sind) gibt es zwei Arten von Glücksspieleinrichtungen:
1. von der Polizei zugelassene Wettbüros (Artikel 88 des konsolidierten Gesetzes über die öffentliche Sicherheit)
- Von der Gemeinde genehmigte Spielhallen (Artikel 86 des konsolidierten Gesetzes über die öffentliche Sicherheit)
Für Wettbüros, wie die Administratoren darauf hingewiesen haben, Für regionale und kommunale Eingriffe scheint es keinen Spielraum zu gebenda es sich um Tätigkeiten handelt, für die eine öffentliche Sicherheitsgenehmigung eines staatlichen Organs erteilt wurde, die niemals auf regionale und lokale Körperschaften übertragen werden, eine Genehmigung, die ohne besondere Einschränkungen erteilt wird, außer denen, die sich auf die moralischen Anforderungen des Antragstellers beziehen.
für die "kommunalen" Spielzimmer, unter Ausschluss der Möglichkeit, die Übungen zahlenmäßig zu begrenzen (die Begrenzung ist bereits durch die Landesgesetzgebung vorgesehen und an das Verhältnis zwischen der Grundfläche der Räumlichkeiten und der Anzahl der aufstellbaren Glücksspielautomaten geknüpft), die Spielräume für die Regulierung seiner Tätigkeit (Auferlegung von Fahrplänen, Entfernungen von sensiblen Orten usw.) sind eher begrenzt, angesichts des Tenors der geltenden Rechtsvorschriften, der einschlägigen Rechtsprechung und vor allem der Liberalisierung
an Ort und Stelle.
Wie bei der Prüfung der drei Vorschläge betont wurde, behaupten einige Richter, dass jegliche kommunale Regulierung dieser Tätigkeit unrechtmäßig wäre, da
inspiriert vom Zweck des Schutzes der öffentlichen Ordnung und Sicherheit, eine Angelegenheit, für die gemäß Artikel 117 Absatz XNUMX Buchstabe h der Verfassung die ausschließliche Gesetzgebungsbefugnis des Staates gilt.
Daher die Notwendigkeit, mit der Einrichtung eines informellen Tisches zwischen den Unterzeichnern der Gesetzentwürfe und den Büros des Regionalrats fortzufahren
(örtliche Polizei, Gesundheit, Handel, Rechtsanwälte) und dem betroffenen Regionalrat, um genau einen möglichen einheitlichen Text der drei Gesetzentwürfe vorzubereiten.
Nach den Ratlosigkeiten der erste Entwurf der Landesvorschrift.
Im vergangenen Juni stimmte der Regionalrat während der Redaktionssitzung für die Zuweisung der drei Gesetzentwürfe zum Glücksspiel. An dem Entwurf, der nun fertiggestellt wird, scheinen noch einige Zweifel zu bestehen. Daher die Entscheidung, die Prüfung des Vorschlags nicht in die Tagesordnung der für nächste Woche angesetzten Sitzung aufzunehmen.
In der Tat hat die Gesundheitskommission des Rates von Piemont in den letzten Tagen einen Entwurf des einheitlichen Textes der drei Gesetzentwürfe zur Kenntnis genommen, in dem die Vorschläge der interessierten Sektoren des Regionalrats für die relevanten Teile der Zuständigkeit aufgenommen wurden berücksichtigen.
Während der Debatte sagte jedoch der erste Präsentator des Gesetzentwurfs Nr. 255 forderte, dass dieser von der Kommission getrennt von den beiden anderen Gesetzentwürfen geprüft wird, da er darauf abzielt, den Kommunen ein nützliches gesetzgeberisches Instrument zur Verfügung zu stellen, um die Kriterien für die Einrichtung von Spielhallen festzulegen.
Andere Ratsmitglieder stellten andererseits fest, dass die Kommission die drei Gesetzentwürfe gemeinsam prüfen müsse, da sie ähnliche Angelegenheiten behandeln, und hielten die Annahme von zwei regionalen Gesetzen zum gleichen Thema für unangemessen.
Daher die Entscheidung, die Prüfung der Bestimmungen auf eine kommende Sitzung zu verschieben, um den Ratsfraktionen und den Unterzeichnern der Gesetzentwürfe die Möglichkeit zu geben, ein mögliches gemeinsames Vorgehen zum Umgang mit der Prüfung der drei Gesetzentwürfe auch unter Berücksichtigung zu evaluieren die Hypothese eines von den Ämtern erstellten einheitlichen Textes.
