Virginio Merola (PD-IDP), wie in den letzten Tagen angekündigt, äußerte seine Stimme gegen den gestern, am 21. Februar, von der Finanzkommission der Kammer vorgelegten Vorschlag für eine Stellungnahme zum Entwurf eines Dekrets zur Neuorganisation der Spiele. Die vorgeschlagene gegenteilige Meinung ist Ausdruck der gesamten Gruppe und unterstreicht einige kritische Punkte der Bestimmung.
Zunächst stellte Merola fest, dass sich der Dekretentwurf insbesondere auf „Fernspiele“ konzentriere und den Eingriff in „physische“ Spiele auslasse; Wenn man sich nicht mit der Reform des „physischen“ Glücksspiels befasst, besteht die Gefahr, dass das System die Gesamtvision, Kohärenz und Sicherheit der Regeln verliert, die für das Funktionieren des Sektors von grundlegender Bedeutung zu sein scheinen. Nach Schätzungen im Online-Gaming-Sektor – wie in den Anhörungen festgestellt – beliefen sich die Einnahmen aus dieser Aktivität im Jahr 2023 auf über 85 Milliarden Euro. Zusammen mit der physischen Sammlung ergeben Schätzungen eine Gesamtzahl von fast 150 Milliarden.
Unter dem Gesichtspunkt des Schutzes der öffentlichen Gesundheit hält sie es für notwendig, den Glücksspielsektor im Umkreis des Higher Institute of Health zu belassen, da der hohe Prozentsatz an Menschen, die als „Problemspieler“ definiert werden können und sich hauptsächlich in der Higher Institute of Health befinden, konzentriert ist Regionen des Mittags. In diesem Zusammenhang betonte er, dass es angemessen gewesen wäre, den Dekretentwurf vorzulegen auch an andere zuständige parlamentarische Kommissionen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit.
Anschließend wies er auf einige problematische Profile im Zusammenhang mit der Regulierung der Tätigkeit von Auflade-Verkaufsstellen (PVR) hin, deren Netzwerk während der Pandemie stark gewachsen ist und mittlerweile ein Volumen von etwa 50.000 Unternehmen aufweist. Er ist der Ansicht, dass die Möglichkeit, das Spielkonto mit Bargeld aufzuladen – trotz der in der betreffenden Regelung vorgesehenen Schutzmaßnahmen, wie beispielsweise der monatlichen Aufladeschwelle – ein konkretes Problem der Umgehung der gesetzlichen Grenzen darstellt; Es wird daher als notwendig erachtet, die Möglichkeit einer Baraufstockung vollständig auszuschließen, sowohl um Kontrollen durch die Behörden zu erleichtern als auch um die Interessen der Staatskasse zu schützen.
Noch im Hinblick auf die PVR weist er darauf hin, dass zur Schaffung wirklich wettbewerbsorientierter Marktbedingungen die Bereitstellung eines öffentlichen Ausschreibungsverfahrens erforderlich sei, das parallel zu dem bereits für Fernkonzessionen vorgesehenen Verfahren oder in dieses integriert sei, was deren Konzentration auf jeden Fall ausschließe unter einigen wenigen Betreibern. Er erinnert daran, dass Artikel 14 des Plans einen ständigen Rat für öffentliche Spiele einrichtet, betont jedoch, dass diese Initiative den Wunsch verbergen würde, die Relevanz des Themas als Problem der öffentlichen Gesundheit zu verschleiern. Denken Sie daran, dass seit 2016 ein Beratungsgremium des Gesundheitsministers tätig ist, nämlich die Beobachtungsstelle zur Bekämpfung der Ausbreitung des Glücksspiels und des Suchtphänomens. Er hält es für notwendig, die primäre Leitung des Gesundheitsministeriums in diesem Bereich wiederherzustellen und eine Doppelung der Gremien zu vermeiden.
In Bezug auf Online-Glücksspiele erinnert er daran, dass diese eine ernsthafte Bedrohung für die öffentliche Gesundheit und das Wohlergehen der Bürger darstellen. Wie auch in den Anhörungen deutlich wurde, erscheint es notwendig, diesem Phänomen, auch unter Einbeziehung der Postpolizei, durch verstärkte Präventions-, Behandlungs- und Rehabilitationsmaßnahmen entgegenzuwirken. Es wird außerdem darauf hingewiesen, dass die erhöhten Steuereinnahmen mit besonderer Aufmerksamkeit bewertet und in einem angemessenen Verhältnis zu den gesundheitlichen und sozialen Kosten stehen sollten, die der Gemeinschaft entstehen. Er hält es daher für dringend erforderlich, für die kommenden Jahre eine Aufstockung der Mittel des Fonds für pathologisches Glücksspiel – GAP – vorzusehen.
Abschließend wird darauf hingewiesen, dass Artikel 24 der Regelung gemäß dem delegierten Rechtsakt eine Folgebestimmung vorsieht, die „die landesrechtlichen Regelungen ersten und sekundären Ranges sowie staatliche Regelungen allgemeiner Verwaltungscharakter“ festlegt, die aufgehoben werden oder bleiben auf deren Unvereinbarkeit mit denen dieses Dekrets. Er hält diese Bestimmung für eindeutig rechtswidrig, da sie heimlich Delegationsgrundsätze einführt, die nicht ausdrücklich in Artikel 15 des Gesetzes Nr. 111 von 2023, umzusetzen mit einem weiteren Gesetzesdekret; Darüber hinaus birgt diese Regelung seiner Meinung nach die Gefahr, dass Kompetenzen und Verantwortlichkeiten – etwa im Bereich der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit – beeinträchtigt werden, die nur durch Verfassungsrecht geändert werden können.
Nachfolgend finden Sie den detaillierten Bericht der gestrigen Sitzung der Finanzkommission, der den von der Kommission genehmigten Stellungnahmevorschlag des Berichterstatters sowie die von der PD-Gruppe und der M5S-Gruppe formulierten alternativen Stellungnahmevorschläge enthält, die abgelehnt wurden:
