"Prämisse. Bei der Verwaltung des Glücksspiels beabsichtigte der Staat, die ausschließliche Verantwortung zu übernehmen und durch Konzessionen ein öffentliches Angebot bereitzustellen. Erklärtes Ziel war es, die gesellschaftlichen Folgen zu minimieren und die damit verbundenen kriminellen Phänomene zu bekämpfen. Dabei gibt es ihn schon seit einiger Zeit …

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