„Der Prozess, der zur Verabschiedung des Gesetzesdekrets führen wird, mit dem die Regierung die lang erwartete Neuordnung des öffentlichen Glücksspielsektors einleiten will, ist im Gange. Die Intervention der Regierung konzentrierte sich insbesondere auf Online- und „Remote“-Spiele und ließ physische Spiele vorerst außen vor. Allerdings birgt diese zweigleisige Intervention die Gefahr, dass es zu Ungleichgewichten zugunsten illegaler Systeme kommt. Hinzu kommt die Notwendigkeit, eine Lösung für die zahlreichen Probleme des territorialen Glücksspielangebots vorzubereiten, ohne gleichzeitig die Auswirkungen der Reform auf die italienischen Unternehmen, die den legalen Markt bilden, und die damit verbundenen Auswirkungen auf die Beschäftigung zu unterschätzen. Das schreibt Eurispes über den Reorganisationsprozess des öffentlichen Glücksspiels.“ Das schreibt er Eurispes in einer Notiz.
„Tatsächlich deuten die Daten darauf hin ein exponentielles Wachstum von Online Dies macht es sicherlich notwendig, darauf zu achten: Im Jahr 2022 betrug die „physische“ Sammlung 63 Milliarden, während die Online-Sammlung 73 Milliarden erreichte (+373 % im Vergleich zu 2012): mit einer Prognose von rund 83,5 Milliarden im Jahr 2023. Lo Entwurf eines Dekrets – fährt die Notiz fort – stellt also fest die neuen Kosten der Konzessionen von online: Einmalig 7 Millionen Euro für jede Konzession mit einer Laufzeit von 9 Jahren, während für die vorherigen etwa 250.000 Euro gezahlt wurden. Das Risiko dieser Maßnahme besteht darin, dass sie zu einer Schwächung des Nutzerschutzes führt, indem der Umfang des legalen Marktes, der derzeit von 93 lizenzierten Unternehmen besetzt ist, erheblich schrumpft und gleichzeitig das illegale Angebot von Online-Betreibern ohne Konzession wiederbelebt wird ( die sogenannte .com €XNUMX). Ungefähr 80 % der Online-Gaming-Sammlung stammt von 20 Konzessionären. Die Regierung geht davon aus, dass mindestens 30 der bereits tätigen mittelständischen Unternehmen (von insgesamt 93) eine Teilnahme an der Ausschreibung als profitabel erachten könnten, obwohl sie eine Konzession tragen müssen Belastung, die sich um das 28-fache erhöht hat (Regulatory Impact Analysis, 4.2. Spezifische Auswirkungen, A. Auswirkungen auf KMU).
Am Rande der Daten besteht ein starkes Risiko, dass die neues europäisches Rennen, das voraussichtlich bis Ende des Jahres abgeschlossen sein wird, kann Dies kommt ausländischen und multinationalen Unternehmen zusätzlich zugute zum Nachteil der kleinen und mittleren Unternehmen, die bislang an der Online-Glücksspiel-Lieferkette beteiligt waren (von PVRs über Dienstleistungsunternehmen bis hin zu denselben mittelgroßen Konzessionären, auf die sich die Regierung bezieht). Unter dem SteuerprofilDie neue Ausschreibung für die Online-Sammlung soll Einnahmen in Höhe von rund 350 Millionen Euro bringen. Allerdings ist zu bedenken, dass die Einnahmen des Staates aus diesem Sektor größtenteils aus Abgaben auf physisches Glücksspiel stammen. Im Vergleich zum Jahr 2022 hat es 9,2 Milliarden in die Staatskasse gespült, gegenüber 1 Milliarde, die der Online-Gaming-Bereich beisteuerte: eine weitere Migration vom physischen zum Online-Glücksspiel, auch verursacht durch den Wettbewerbsvorteil des Online-Marktes, der mit einer Vorzugsspur rechnen kann Die Umstrukturierung könnte daher zu negativen Auswirkungen für das Finanzministerium in Form geringerer Einnahmen führen.
Die Bestimmung hingegen „streift“ den Umfang des physischen Netzwerks auf einen bestimmten Aspekt: den Standardisierung von PVRsoder die Verkaufs- und Aufladepunkte, die von Online-Konzessionären für die Eröffnung und Aufladung von Spielkonten autorisiert werden und die die territoriale Ausdehnung des Online-Angebots und das wichtigste kommerzielle Werbeinstrument im Rahmen der geltenden Werbeverbote darstellen („ Dekret Würde"). Die Regierung – fügt Eurispes hinzu – schätzt, dass es derzeit 50.000 aktive PVRs in der Region gibt. In diesem Zusammenhang muss anerkannt werden, dass die „Beschränkung“ auf diejenigen Subjekte, die bereits in der regulierten Glücksspiellieferkette enthalten sind, dazu führt, dass das Territorium von der Präsenz von Unternehmen befreit wird, in denen es zahlreiche Fälle von Unregelmäßigkeiten oder Rechtswidrigkeiten gegeben hat Hervorgehoben wurde hingegen eine Gruppe öffentlich zugänglicher Unternehmen, die diese Tätigkeit seit Jahren ausüben und sich auf die kleinen Unternehmen auswirken, die daraus Einkünfte erzielen und die dem Angebot von ausgeliefert sind ausländische Buchmacher (.com €XNUMX) in illegale Netzwerke aufgenommen werden.
In der ersten Sitzung des Einheitliche Konferenz Bei den am 25. Januar durchgeführten Bewertungen des Entwurfs eines Gesetzesdekrets betonten die Regionen, die autonomen Provinzen und die lokalen Autonomien, dass die Regierung der Konferenz den Wortlaut der Bestimmungen zur Neuorganisation des physischen Netzes vor deren Inkrafttreten vorlegen muss. auf der Grundlage der Erfahrungen mit der im Jahr 2017 unterzeichneten Vereinbarung und betonte die Notwendigkeit ihrer Beteiligung an der Festlegung der Grundzüge der Maßnahmen, die zur Bekämpfung von Glücksspielstörungen umgesetzt werden sollen. Von besonderem Interesse ist der von den Regionen selbst vorgelegte Vorschlag Teilen, in Höhe von 5 % ab 2027, auf die Einnahmen aus der Steuer auf Glücksspielautomaten, mit dem Ziel, Maßnahmen zur Stärkung der Prävention und Behandlung von Spielsucht und anderen sozialen Schwächen zu ergreifen.
Eine weitere Überlegung der Regionen, die bestätigt die Verbindung zwischen Online- und physischem Bereich und daher ist ein einheitlicher Ansatz wichtig, bezieht sich auf PVRs. Es wurde betont, wie wichtig es für die Regionen ist, auf Informationen über die Standorte dieser Punkte zugreifen zu können, da die Kenntnis ihres Standorts als „Orte des physischen Glücksspielnetzwerks“ notwendige Informationen darstellt, um die Verteilungskriterien und die territoriale Konzentration dieser Punkte festzulegen physischer Glücksspielnetzwerke und für Maßnahmen zur Suchtbekämpfung.
In Anbetracht dessen, was gesagt wurde, ist es wichtig, dass die Regierung die Bestimmungen von Absatz 2 der Kunst befolgt. 1 des Online-Gesetzes: „Die Bestimmungen zu den in Italien zugelassenen öffentlichen Spielen, die über ein physisches Netzwerk gesammelt werden, sind in einem späteren Gesetzesdekret enthalten, das nach der Festlegung einer diesbezüglichen spezifischen Programmvereinbarung zwischen dem Staat, den Regionen und den lokalen Behörden erlassen wurde.“.
Bezüglich des Angebots von „physisches“ Spiel, Es gibt viele Probleme, die angesprochen und gelöst werden müssen: von dem von Erneuerung der Konzessionen, um die vorläufige Logik der Erweiterungen zu überwinden, zur Schaffung eines endgültiges und stabiles Bild der Steuerabgaben, das seit Jahren Gegenstand kontinuierlicher Cashflow-basierter Steigerungen ist; von der Gründung einer richtige Beziehung zwischen dem Staat und den Regionen bei der Bestimmung des Standorts des Gebietsangebots, beim Austausch konkreter, wirksamer und wirklich anwendbarer Maßnahmen, in Bekämpfung von Glücksspielstörungen.
Diese problematischen Aspekte nicht anzugehen, betont Eurispes, würde bedeuten, dass es zu einer Verschlechterung des „physischen Kanals“ mit negativen Auswirkungen auf verschiedenen Ebenen kommen würde, wie kürzlich im Zusammenhang mit der von Eurispes geförderten Diskussionsrunde deutlich wurde, die die Besonderheiten des physischen Netzwerks beleuchtete des öffentlichen Glücksspielangebots und die damit verbundenen positiven Funktionen.
Zunächst muss die Beschäftigungsbedeutung des öffentlichen Glücksspielangebots im physischen Netzwerk hervorgehoben werden: zwischen 140.000 und 150.000 Mitarbeiter und FTEs (Vollzeitäquivalente). Diese Zahlen zeugen von der Größe arbeitsintensiv einer Lieferkette, die darüber hinaus 0,5 % des nationalen BIP ausmacht (rund 10 Milliarden Euro, davon 9,2 Milliarden Euro für das Finanzministerium). Wenn es außerdem zutrifft, dass die Konzessionen von mittleren und großen Unternehmen verwaltet werden, sind die kleinen und mittleren Unternehmen der Betreiber auch in der Lieferkette tätig und stellen das Bindeglied zu den Betreibern dar, die ihrerseits Dienstleistungen in Anspruch nehmen Outsourcing von externen Parteien.
Schließlich die Betreiber Sie sind in rund 85.000 Verkaufsstellen tätig, sowohl spezialisierten als auch allgemeinen. Letztere (rund 50.000) stellen nach wie vor ein weit verzweigtes Netzwerk dar. Die aktuellen „Zahlen“ des physischen Netzwerks sind zwischen 2017 und 2022 bereits von einem Rückgang betroffen. Sollte die Neuordnung des Angebots im physischen Netzwerk in Richtung einer weiteren Einschränkung der Verkaufsstellen führen, besteht die Gefahr von negative Auswirkungen auf die Beschäftigung würden zur Gewissheit werden. Darüber hinaus würde eine Marginalisierung des physischen Netzwerks der legalen Versorgung die entscheidende Rolle, die es bei der Sicherung der Legalität spielt, gefährden.
Ein weiterer problematischer Aspekt, den die Neuorganisation angehen sollte, ist der sogenannte „Föderalismus des Spiels“. In den letzten Jahren hat Eurispes wiederholt berichtet, dass die auf regionaler Ebene ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung der Risiken problematischen und/oder pathologischen Glücksspiels zu lückenhaften Maßnahmen geführt haben, die jedoch durch die Einführung von Instrumenten wie dem sogenannten „ Entfernungsmesser“ und die Verdichtung von Fahrplänen. Einerseits wurde festgestellt, dass diese Instrumente nicht anwendbar sind und daher Gegenstand fortlaufender Moratorien sind, andererseits führen sie, wenn sie auch nur teilweise angewendet werden, praktisch zum Verschwinden eines erheblichen Teils des legalen Glücksspielangebots.
Von hier kommen sie herab ernsthafte Probleme für die Gesamtstabilität des öffentlichen Glücksspielangebots. Erstens wirkt sich die Marginalisierung des physischen Angebots negativ auf das Beschäftigungsniveau aus, das sich gerade auf spezialisierte und generalistische Unternehmen konzentriert. Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, dass das Finanzministerium einen erheblichen Teil der PREU aus dem Angebot bestimmter Produkte, AWP und VLT, einnimmt: Von den rund 10,5 Milliarden im Jahr 2023 stammen mehr als 5,5 Milliarden genau aus dem Spielen über Geräte. Von 2017 bis 2023 ist diese Zahl unter anderem bereits um 10 % gesunken: 5,5 gegenüber 6,1 Milliarden. Sollte sich dieser Trend verschärfen, würde das Finanzministerium erheblich geschädigt, auch weil an den Automaten eine höhere Auszahlung erfolgt, während im Online-Bereich bei gleichem Spielvolumen eine deutlich geringere Auszahlung zu verzeichnen ist.
Abschließend bleibt zu hoffen, dass alle Verantwortlichen und Interessierten an der Regulierung des öffentlichen Glücksspielangebots die darin enthaltenen Inhalte zur Kenntnis nehmen Entwurf eines Dekrets mit dem Ziel, es zu verbessern und vor allem so schnell wie möglich zu einer echten und umfassenden Neuorganisation zu gelangen, die die Probleme des physischen Netzwerks organisch angeht.
In diesem unvermeidlichen Prozess ist es wichtig, so schnell wie möglich auf die Stimme der lokalen Behörden, aber auch der Betreiber zu hören, da Zeit kein „neutrales“ Element ist. „Weitere Verzögerungen würden tatsächlich dazu führen, dass sich die Trends, die der Markt, wie er heute reguliert ist, jetzt deutlich zu erkennen gibt, verstärken und eine fortschreitende Marginalisierung des physischen Netzwerks ankündigen“, schließt Eurispes.
