Der Staatsrat lehnte die Berufung eines Händlers des Netzwerks von Geldgewinn-Unterhaltungsautomaten auf Aufhebung der Entscheidung der TAR ab, die die Berufung gegen die Verordnung der Gemeinde Pavia, die Beschränkungen der Betriebszeiten der Unterhaltungsautomaten einführte, zurückgewiesen hatte Schlüssel. Bei dieser Gelegenheit hatte das TAR entschieden, dass der Netzkonzessionär nicht berechtigt sei, die Berufung einzulegen, da das Unternehmen „kein aktuelles, konkretes und differenziertes Interesse hatte und nicht nachgewiesen hatte, dass es Glücksspielpunkte in dem Gebiet verwaltet“. „.Gemeinde, zu der die belasteten Unterlagen gehören“.
Mit Urteil vom 20. Februar bestreitet der Staatsrat die TAR mit der Begründung, dass sich das Unternehmen als Konzessionär für die Verwaltung von legalem Glücksspiel über Geräte in einer anderen rechtlichen Position befinde als der Rest der Gemeinschaft als Empfänger von Verwaltungsmaßnahmen, die darauf abzielen, die Nutzung legaler Glücksspielautomaten einzuschränken, und sich negativ auf die Wirtschaftstätigkeit des Unternehmens auswirken, insbesondere auf die Einnahmen aus der Erhebung legaler Glücksspiele.
Ebenso scheint das Bestehen des Rechtsmittelinteresses im Zweifel nicht widerrufbar zu sein, da die mögliche Aufhebung der angefochtenen Bestimmungen die von der Gemeinde Pavia für die Ausübung der betreffenden Tätigkeit auferlegten Beschränkungen aufheben würde.“
Was die Berufung gegen die Verordnung betrifft, so leitet das CDS aus der Lektüre der angefochtenen Bestimmung „im Gegenteil eine genaue Analyse des Glücksspielphänomens im Gebiet der Gemeinde Pavia ab, auch unter besonderer Berücksichtigung der Jugendgemeinschaft“. Die Tatsache, dass sich die meisten Daten auf das Jahr 2013 beziehen, hängt damit zusammen, dass die ersten Beschränkungen in der Gewerkschaftsverordnung von 2014 eingeführt wurden. Die Tatsache, dass sich das Bild in den Folgejahren jedoch leicht verbesserte, bestätigt die Wirksamkeit der eingeführten Beschränkungen und widerspricht ihr nicht und die Notwendigkeit, sie angesichts des Fortbestehens des Phänomens aufrechtzuerhalten.“
