In der Sitzung vom Dienstag, dem 6. Februar, begann die Finanzkommission des Senats mit der Prüfung des „Schematischen Gesetzesdekrets mit Bestimmungen zur Neuorganisation des Glücksspielsektors, beginnend mit Fernglücksspielen (Nr. 116)“.
Der Berichterstatter Fausto Orsomarso (FdI) führte die Bestimmung ein, die „einige der in Artikel 15 des delegierten Gesetzes Nr. 111 von 2023, das die Grundsätze und Richtlinienkriterien für die Neuordnung der Glücksspielbestimmungen enthält. Insbesondere Absatz 1 des oben genannten Artikels 15, der der Regierung die Aufgabe überträgt, mit den in Artikel 1 genannten Gesetzesdekreten die Neuordnung der geltenden Bestimmungen über öffentliche Spiele umzusetzen, bestätigt das auf dem Regime basierende Organisationsmodell öffentlicher Spiele Konzession und Genehmigung als Garantie für den Schutz der öffentlichen Ordnung und Sicherheit, den Ausgleich der allgemeinen öffentlichen Gesundheitsinteressen mit denen der Staatskasse, den regelmäßigen Zufluss der Steuerabgabe auf Glücksspiele sowie die Verhinderung von Geldwäsche Der Erlös aus der Tätigkeit ist strafbar. Absatz 2 konkretisiert die konkreten Leitprinzipien und Kriterien für die Ausübung des Spielauftrags, die er analytisch berücksichtigt.
Inhaltlich besteht das Schema aus 26 Artikeln. Kurzgesagt, Artikel 1 konkretisiert den Zweck die den Vorschriften des betreffenden Dekrets oder der Einführung eines zugrunde liegen systematischer Ordnungsrahmen der Glücksspielregulierung. Das Gesetz sieht außerdem vor, dass die Bestimmungen zur Regulierung von Spielen, die über physische Netzwerke gespielt werden, in einem späteren Gesetzesdekret enthalten werden und dass die Regulierung von Spielhallen weiterhin vom Anwendungsbereich des betreffenden Dekrets ausgenommen bleibt. Artikel 2 enthält die Definitionen einiger im Erlass verwendeter Begriffe. Artikel 3 weist auf die rechtlichen Grundsätze des Glücksspiels in Italien hin die auch als Auslegungskriterien der Regeln zum öffentlichen Glücksspiel gelten müssen. Artikel 4 gibt die europäischen Grundsätze zum Glücksspiel an Anwendung bei der Ausübung des öffentlichen Glücksspiels in Italien. Die Regelung stellt zudem fest, dass die europäischen Grundsätze als vorrangiges Auslegungskriterium der Regelungen zur Regulierung des Glücksspiels in unserer Rechtsordnung gelten. Artikel 5 nennt die Quellen, die die Glücksspielregulierung in Italien regeln, wobei auch festgelegt wird, dass Änderungen der geltenden Vorschriften nur dann eingeführt werden können, wenn sie ausdrücklich gemeldet werden. Darüber hinaus werden in dem Artikel Regeln eingeführt, die den Grundsatz der Stabilität der Konzessionsregeln gewährleisten sollen. Artikel 6 regelt die Durchführung und Entgegennahme öffentlicher Fernspiele mit Geldpreisenund das damit verbundene Konzessionssystem. Unter Bezugnahme auf diesen Artikel hält er es für angebracht, weitere Untersuchungen durchzuführen, um zu klären, ob die Grenze von fünf Konzessionen pro Unternehmensgruppe für die in den Schreiben genannten Spiele gilt a) Die g) des Absatzes 1 einzeln oder zusammen genommen und ob in die Berechnung der fünf Konzessionen auch die in den Buchstaben genannten Spiele einbezogen werden h) Anzeige l). Artikel 7 erfordert, dass Konzessionäre dazu berechtigt sind, öffentliche Spiele aus der Ferne abzuholen Verfolgen Sie die Zahlungen und Gewinne, die sich aus der Sammlung von Wetten ergeben sowie die Vergütung, die den in seinem Netzwerk tätigen Subjekten zusteht. In diesem Zusammenhang weist es darauf hin, dass die betreffenden Bestimmungen nicht festlegen, welche Trackingmethoden eingesetzt werden müssen, um die gesetzlich vorgesehenen Zwecke zu gewährleisten. Artikel 8 legt die Mindestbedingungen fest, die in die Vertragsstrafenklauseln der Vereinbarungen über Konzessionen für die Fernübertragung öffentlicher Spiele aufgenommen werden müssen. Artikel 9 sieht die Übertragung einer Konzession für die Sammlung öffentlicher Fernspiele vor unter Androhung der Nichtigkeit müssen im Voraus und ausdrücklich von der Agentur genehmigt werden. Artikel 10 regelt die Fälle der nach Treu und Glauben erfolgenden Neuverhandlung der Vertragsbedingungen. Seiner Meinung nach könnte es angebracht sein, wie in den in Artikel 9 genannten Fällen zu erläutern, nach welcher Art von Rechtsakt eine Entschädigung im Falle einer übermäßigen Belastung anerkannt werden kann. Artikel 11 sieht vor, dass mit der Konzessionsvergabe die Gefahr auf den Konzessionär übergeht operativ verbunden mit seiner Verwaltung gemäß den Vorschriften des Gesetzes über öffentliche Aufträge. Artikel 12 überträgt der Zoll- und Monopolbehörde die Aufgabe, die technischen Mindestvorschriften zu erlassen, auf deren Grundlage jeder Konzessionär sein eigenes Netz vorbereitet und in Betrieb nimmt Telematik oder Infrastruktur Hardware e Software. der für die operative Verwaltung der Konzession erforderlichen Datenübermittlung zum Zweck der Wahrung und des Schutzes bestimmter Allgemeininteressen. Artikel 13 überträgt der Zoll- und Monopolbehörde die Aufgabe, das Register für die Registrierung von Wiederverkaufseigentümern einzurichten und zu führen, gewöhnlich oder speziell, von Monopoltypen, die für die Sammlung öffentlicher Spiele zugelassen sind, sowie von Subjekten, die die Tätigkeiten von Aufladeverkaufsstellen durchführen. Artikel 14 klärt die Hauptziele der Glücksspielregulierung, die darin bestehen, einen vollständigen und zuverlässigen Schutz der Gesundheit des Spielers durch geeignete Maßnahmen anzustreben, um jegliche Spielmodalität zu verhindern, die zu pathologischen Verhaltensstörungen oder Formen der Spielsucht führen könnte, auch durch den Einsatz künstlicher Intelligenz. Anschließend richtet sie einen ständigen Rat für in Italien zugelassene öffentliche Spiele ein, dessen Aufgabe es ist, den Fortschritt der Spielaktivitäten und ihre Auswirkungen auf die Gesundheit der Spieler zu überwachen und der Regierung geeignete Maßnahmen und Interventionen vorzuschlagen, um dieser Entwicklung entgegenzuwirken der Spielsucht. Artikel 15 legt die Kriterien fest, die die Organisationsformen des Konzessionärs und seine technischen Mittel bestimmen müssen, Technologie und IT mit dem Ziel, den Spieler zu schützen und pathologisches Glücksspiel zu verhindern und zu bekämpfen. Darüber hinaus müssen Händler jährlich einen Betrag in Höhe von 0,2 Prozent ihres Nettoumsatzes, jedoch höchstens 1.000.000,00 Euro pro Jahr, in Informationskampagnen oder verantwortungsvolle Kommunikationsinitiativen investieren. Schließlich wird eine Regierungskommission eingerichtet, die bei der Abteilung für Information und Veröffentlichung des Präsidiums des Ministerrats tätig ist, mit dem Ziel, die Themen zu ermitteln, auf die sich die oben genannten Informationskampagnen und Kommunikationsinitiativen konzentrieren müssen, ohne dass neue oder größere Belastungen für die öffentlichen Finanzen entstehen . Artikel 16 regelt die Haftung für das Angebot und die Entgegennahme von Fernspielen durch den Konzessionär. Artikel 17 überlässt die Festlegung der detaillierten Gewinnaspekte der Regelung des jeweiligen Spiels. etwaige Rückerstattungen sowie die Aufbewahrung der Daten und Informationen über die Gewinne durch den Konzessionär. Artikel 18 verpflichtet den Lizenznehmer, für die Auszahlung der Geldgewinne aus den von ihm verwalteten Spielen zu sorgen. Artikel 19 delegiert die Definition der Kommunikation von Spielergebnissen auf der IT-Website des Konzessionärs in die Glücksspielordnung. weist unter Bezugnahme auf diesen Artikel darauf hin, dass der Begriff „Quotenspiele“ nicht in den in Artikel 2 genannten Definitionen enthalten ist. Artikel 20 regelt die Wartung von Glücksspielprodukten. Artikel 21 schreibt Bestimmungen vor, die sich an Konzessionäre von Zahlenspielen und Lotterien mit Sofortziehung zum Zwecke der Fernabnahme der oben genannten Spiele richten. Artikel 22 enthält Bestimmungen zur Bekämpfung des Angebots von Fernglücksspielen ohne Konzession und verschiebt die Definition desselben auf eine spezifische Verordnung. Artikel 23 enthält die Übergangs- und Schlussbestimmungen, während Artikel 24 Koordinierungsbestimmungen enthält. Artikel 25 legt fest, dass die erhöhten Einnahmen, die sich aus der Anwendung einiger Vorschriften der betreffenden Maßnahme ergeben, dazu dienen, den durch das Steuerdelegationsgesetz eingerichteten spezifischen Fonds zu erhöhen. Artikel 26 regelt das Inkrafttreten“.
Abschließend erinnerte der Berichterstatter daran, dass die Frist für die Abgabe der Stellungnahme auf den 22. Februar 2024 festgelegt ist.
Der Präsident der Finanzkommission, Massimo Garavaglia (Lega) betonte, dass „die Kommission Zeit brauchen wird, um sich mit den unzähligen und heiklen Fragen im Zusammenhang mit der Bestimmung zu befassen, auch für die Profile im Zusammenhang mit Markt und Wettbewerb“.
Der Staatssekretär Sandra Savino er hat es zur Kenntnis genommen.
Der senator Orsomarso (FdI) dann über die Ankunft von informiert weitere Anhörungswünsche, die es für angemessen hielt, weiterzuverfolgen.
Präsident Garavaglia (Lega) hat den Vorschlag geteilt und hat versicherte, dass nächste Woche weitere informelle Anhörungen stattfinden könnten, zu einem noch festzulegenden Datum.
Die Nachuntersuchung wurde verschoben.
