“Le attuali norme dell’UE in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (stabilite nel cosiddetto regolamento eIDAS, regolamento 910/2014) mirano a migliorare la fiducia nelle transazioni elettroniche a livello dell’UE e ad aumentare l’efficacia dei servizi pubblici e servizi online privati ​​ed e-commerce. A seguito di una valutazione dell’impatto di queste norme nel 2020, la Commissione europea ha concluso che il potenziale dell’identificazione e dell’autenticazione elettronica ai sensi del regolamento eIDAS rimane sottoutilizzato. Per questo ha annunciato che si adopererà per promuovere ulteriormente il regolamento, la sua efficacia e l’estensione della sua applicazione al settore privato. Il 3 giugno 2021 è stato ufficialmente proposto un nuovo quadro legislativo, basato sul regolamento eIDAS”. E’ quanto riferisce European Lotteries, che entra nel dettaglio delle applicazioni nel settore del gioco d’azzardo.

“L’identificazione e l’autenticazione dei giocatori sono strumenti estremamente utili che possono essere utilizzati nel settore del gioco per raggiungere gli obiettivi primari di garantire la tutela dei consumatori e preservare l’ordine pubblico. Ad esempio, controllando l’identità del giocatore, la sua età o se si è autoescluso.

Le applicazioni per finalità relative all’antiriciclaggio (AML) sono anche molto rilevanti con le identificazioni elettroniche conformi a eIDAS esplicitamente riconosciute dalla quinta direttiva antiriciclaggio dell’UE come uno strumento in grado di fornire una prova legale dell’identità del titolare dell’eID, equivalente a una verifica della persona. Possono anche contribuire a garantire una comunicazione sicura tra i fornitori di servizi di pagamento, aspetto molto importante dato che le operazioni di pagamento vengono sempre più effettuate online.

In modo indiretto, l’identificazione e l’autenticazione possono anche aiutare le lotterie e altri operatori di gioco d’azzardo legali nella loro lotta contro le offerte di gioco d’azzardo online illegali. Vale a dire, le lotterie e il settore del gioco d’azzardo in generale affrontano operatori non regolamentati e illegali che tendono ad essere autorizzati in un singolo Stato membro dell’UE (o al di fuori dell’UE) mentre offrono i loro prodotti online a giocatori che si trovano in più Stati membri dell’UE. Questa pratica è da considerarsi illegale, in quanto non esiste il riconoscimento reciproco delle licenze nel settore del gioco all’interno dell’UE. Nessuno Stato membro dell’UE è obbligato a riconoscere nel proprio mercato nazionale i controlli e le regole stabilite da un altro Stato membro dell’UE. Questa concorrenza sleale dei fornitori di servizi di gioco d’azzardo illegale rappresenta una grave minaccia per la sicurezza dei giocatori dell’UE, ma anche per gli Stati membri stessi, poiché tali fornitori tendono a non rispettare i requisiti stabiliti dalla legislazione nazionale applicabile negli Stati membri del giocatore in materia di antiriciclaggio o di fiscalità. Sistemi efficienti di identificazione e autenticazione in atto potrebbero rendere l’esperienza del giocatore più piacevole attraverso un processo di registrazione più fluido e tenerlo lontano dall’offerta di gioco illegale.

Cosa c’è di nuovo nella proposta legislativa della Commissione?

La principale novità offerta dalle nuove regole è che tutti avranno diritto ad avere un’Identità Digitale Europea che dovrà essere accettata da tutti gli Stati Membri. Tuttavia, non ci sarà alcun obbligo di averne una.

Gli Stati membri rilasceranno queste identità digitali europee per i loro cittadini e residenti che dovrebbero essere in grado di collegare le loro identità digitali nazionali con la prova di altri attributi personali (ad esempio patente di guida, diplomi, conto bancario), forniti da autorità pubbliche o da enti privati, a condizione che siano riconosciuti da uno Stato membro. Inoltre, dovrebbero consentire a tutti gli europei di accedere ai servizi online senza dover utilizzare metodi di identificazione privata o condividere inutilmente dati personali. In altre parole, i cittadini dovrebbero mantenere in ogni momento il pieno controllo dei dati che condividono.

Alcuni esempi di come potrebbe essere utilizzata l’Identità Digitale Europea, una volta realizzata, includono la prova della propria età e identità quando si tenta di utilizzare un servizio (online) o di accedere a un conto bancario. È importante notare che mentre i fornitori di servizi saranno tenuti ad accettare l’uso dell’identità digitale europea su richiesta dell’utente, l’uso dell’identità digitale europea sarà sempre a scelta dell’utente.

La proposta è accompagnata da una raccomandazione. La Commissione invita gli Stati membri a istituire uno strumento comune entro settembre 2022 e ad avviare immediatamente i necessari lavori preparatori. Questa ‘cassetta degli attrezzi’ dovrebbe includere l’architettura tecnica, gli standard e le linee guida per le migliori pratiche. Il motivo è il desiderio della Commissione di realizzare molto presto l’identità digitale europea.

”L’identità digitale europea ci consentirà di fare in qualsiasi Stato membro ciò che facciamo a casa senza costi aggiuntivi e meno ostacoli. Che si tratti di affittare un appartamento o di aprire un conto in banca al di fuori del nostro paese d’origine, facendolo in modo sicuro e trasparente. In questo modo decideremo quante informazioni vogliamo condividere su noi stessi, con chi e per quale scopo. Questa è un’opportunità unica per portarci tutti più a fondo nell’esperienza di cosa significa vivere in Europa ed essere europei” ha detto il vicepresidente esecutivo della Commissione europea, Margrethe Vestager.

”I cittadini dell’UE si aspettano non solo un alto livello di sicurezza ma anche comodità sia che abbiano a che fare con le amministrazioni nazionali, ad esempio per presentare una dichiarazione dei redditi o per iscriversi a un’università europea dove necessitano di un documento d’identità. I portafogli dell’identità digitale europea offrono loro una nuova possibilità di archiviare e utilizzare i dati per tutti i tipi di servizi, dal check-in in aeroporto al noleggio di un’auto. Si tratta di dare una scelta ai consumatori, una scelta europea. Anche le nostre aziende europee, grandi e piccole, beneficeranno di questa identità digitale, saranno in grado di offrire un’ampia gamma di nuovi servizi poiché la proposta offre una soluzione per servizi di identificazione sicuri e affidabili” ha detto il Commissario europeo per il mercato interno, Thierry Breton.

Le lotterie nazionali meritano di essere salvaguardate e sostenute a livello nazionale e dell’UE

Il settore del gioco d’azzardo all’interno dell’UE è regolato nel rigoroso rispetto del principio di sussidiarietà, per il quale gli Stati membri sono ritenuti nella posizione migliore per regolamentare il settore, fissare i propri obiettivi politici e definire le modalità per raggiungerli, in conformità con la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’UE. EL sostiene pienamente la continua applicazione del principio di sussidiarietà e ritiene che tale approccio sia legittimo e giustificato in quanto deriva dal fatto che il gioco d’azzardo è un’attività economica di natura particolarmente delicata. Per questo motivo, sebbene le disposizioni delle norme proposte riviste possono certamente essere vantaggiose anche nel settore del gioco d’azzardo, gli Stati membri dovrebbero comunque mantenere un sufficiente margine di discrezionalità nella definizione dei requisiti legali e tecnici applicabili agli operatori di gioco autorizzati nei rispettivi mercati nazionali in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche.

Prossimi passi

Il Parlamento europeo inizierà ora i lavori per adottare la sua posizione sulla proposta della Commissione. Lo stesso vale per gli Stati membri in seno al Consiglio, che – nelle loro conclusioni dell’ottobre 2020 – hanno già manifestato il loro sentimento iniziale quando hanno chiesto alla Commissione di sviluppare “un quadro a livello dell’UE per l’identificazione elettronica pubblica sicura, comprese le firme digitali interoperabili, per fornire persone che hanno il controllo della propria identità e dei propri dati online, nonché per consentire l’accesso a servizi digitali pubblici, privati ​​e transfrontalieri”. Una volta che le due istituzioni adotteranno le loro posizioni, inizieranno i negoziati con la Commissione per finalizzare il testo legislativo. Parallelamente al processo legislativo, la Commissione ha affermato che collaborerà con gli Stati membri e il settore privato sugli aspetti tecnici dell’identità digitale europea. Attraverso il programma Europa digitale, la Commissione sosterrà l’attuazione del quadro europeo per l’identità digitale e molti Stati membri hanno previsto progetti per l’attuazione delle soluzioni di e-government, compresa l’identità digitale europea nei loro piani nazionali nell’ambito del programma per ‘Recovery and Resilience Facility'”.